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冷战研究的新流派:非极化主义(3)

http://www.newdu.com 2017-08-28 《世界历史》 参加讨论

概括起来,可归结为三点:(1)条约的主要目标是建立西方军事合作,最终达到与美国结盟;(2)条约在英国外交政策考虑上的地位,处在战争计划和英美联盟这两者之间;(3)这是一项在冷战中极为重要的条约。
    令人遗憾的是,贝利斯文章首尾论点不太一致,如结尾部分说,英国缔结敦刻尔克条约后,对谁是最大的潜在威胁,是德国还是苏联,仍举棋不定;又说,贝文直到1948年还在寻求与苏联达成某种形式的和解,等等。这些看法虽非前后矛盾,却也削弱文章前面部分论述的分量。
    维贝斯和策曼也从外交部战后计划中研究敦刻尔克条约的起源,认为与法国签定联盟条约是组成西欧集团的前提条件。在这个西欧集团中英国一定要加强自己的地位,因为与美国和苏联相比,英国衰落下来了,如不做到与美苏平起平坐,独立自主,英国的利益就会被美国和苏联摧毁。在建立新的欧洲均势中,象哑铃一样,西欧集团居一边,以苏联为首的东方集团居于另一边。这是外交部的方案。
    但以邱吉尔为代表的另一个方案则只考虑苏联对英帝国的威协,为抵销这个威胁,就必须在战后继续与美国保持联盟关系,并将西欧国家作为英国与苏联之间的缓冲地带(事实上就是继续实行战争时期的隔离带政策)。与法国联盟不符合邱吉尔的胃口,特别是一旦与法结盟取代了与美结盟而成为西欧集团的基础,更是他不能接受的。
    从1944年底起,这两个方案各自的拥护者之间就一直在进行着斗争。邱吉尔依靠其战时内阁的中枢地位,及陆军部和殖民部的支持,抵制来自外交部的压力并将其方案束之高阁。此外,以戴高乐为首的法国政府,抱着一种不十分合作的态度,把牌发到邱吉尔手上,在对地中海东岸国家及对德国的政策方面,提出了英国政府根本不会接受,且与英国在拟议中的西欧集团中的领导地位不相容的一些条件,外交部的方案自然遭到否定。
    1945年夏季,保守党下台,工党上台,英国政府的这个变动,对拥护成立西欧集团的人士看来,是太有利了。但贝文却只是口头上支持,实际上他所推行的政策仍是以邱吉尔思想为基础的与苏联对抗的政策,尽管他并未同时推行与美国结盟的政策。据此,维贝斯和策曼推断,在1945-1947年间,英国外交政策上存在两个思潮:底层思潮(外交部的计划方案)和高层思潮(邱吉尔方案)。
    1947年3月4日,由于以勃鲁姆为首的法国政府放弃了以前的关于结盟的前提条件,英法双方签定了敦刻尔克条约。这是西欧集团方案的拥护者们头一回,也是孤立的一次成功。随后,还打算与西欧国家签订同样的条约,却都因那年夏季接受了马歇尔计划而被打断了。邱吉尔的英美联盟政策成为贝文政策的最终目标,底层思潮从此干涸了。
    概括起来,也是三点:(1)这三个条约的主要目标是朝着建立英国领导下的西欧集团迈出的第一步;(2)这个条约在英国外交政策上的地位,处于末位。在外交部文职人员中1944年形成了一个底层思潮,要求实现与美国苏联打交道时平起平坐。(3)这个条约在冷战中的地位是重要的,因为它替代了邱吉尔的对抗政策。
    格林伍德是参加有关敦刻尔克条约辩论的第三种意见,也认为这个条约的起源可以追溯到外交部的战后计划,与法国结盟和建立西欧安全集团是紧密联系的不可分割的两个方面。贝文不仅接受了这个计划,而且还添上了经济方面的内容,他强调西欧国家不仅需要共同防御,也需要经济合作。但在他上任后的头几个月里,在这方面并无进展。以戴高乐为首的法国政府,把地中海东岸国家的问题(1945年)以及协调对德共同政策问题,作为两国谈判联盟条约的前提条件,特别是法国要求英国承担一定责任,支持鲁尔的独立地位。1946年英国内阁作出决议,不支持鲁尔的独立地位,据格林伍德说,这件事是英国反对与法国结盟的重大迹象。
    由于法国内部发生动荡,英国对与法国结盟一事兴趣大减。1946年1 月戴高乐辞职,接着国内出现紧张局势,这使英国外交部感到惊恐,担心会出现一个共产党统治并与苏联结盟的法国政府。英国转而积极要求与法国结盟,以加强法国内部社会党的地位,英国工党相信,与法国社会党合作会带来良好前景。联盟条约不再着眼于旨在建立西欧合作的长期计划上,而是为了稳定法国局势所采取的短期政策。

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