3、重视农业的发展。沙立执政之始，农业人口占泰国人口的88％， 泰国基本上是一个农业国。沙立重视农业和农村地区的发展，既与这一状况相关，也与沙立所要建立的统治秩序相联系。沙立在1960年5月的一次讲话中说， “从事农业是过自由和稳定的生活的最可靠方式”，许诺“将作最大努力改善农民的生活”。（15）1960年拟定的第一个六年计划，明确提出要发展农业，实现农业的多样化，并确定农业发展问题研究、技术知识传播和技术训练等支持和扶植农业发展的项目，将在政府投资中占较大的份额。他侬政府时期，在1966年专门设置了“加速农村发展署”，其主要任务是在农村地区修建公路和公用水井，提供教育卫生设施等。1965—1972年间，政府的农业投资，平均每年增加10％以上。
    4、鼓励国内外投资。50年代后期，泰国经济的规模仍然很小，1957 年的国民生产总值为451.95亿铢，大约相当于22亿美元。（16）国内资金不足，是经济发展的一个重要的制约因素。为了动员国内资金和吸引外资，沙立政府于1960年颁布《工业投资促进法》。以后，沙立政府和他侬政府在1962年、1965年、1968年和1972年四次对《工业投资促进法》作出修改和补充，总的原则是保护投资者的权利和利益，刺激国内投资，保护国内工业，吸引外国直接投资。《工业投资促进法》的实施，有效地刺激了私人投资的增长，加快了私人资本的积聚过程，对吸引外资也起到了积极作用。在1964—1973年间，泰国的私人资本积聚总额达2000亿铢（相当于100亿美元），平均每年超过10亿美元，而在1952—1956年的5年间，全部私人资本积聚仅150亿泰铢（相当于7.5亿美元），平均每年仅1.5亿美元。（17）
    5、实行对外开放政策。沙立上台之后强调“民族和传统”，主要是对内的，以此作为镇压反对派、稳定社会秩序、巩固统治的工具，其后的他侬政府也是如此。但是，无论是在沙立时期还是在他侬时期，泰国政府在对外政策方面，都没有排外的色彩；即使与一些国家的关系不好，也不是狭隘民族主义的排外，而是出于政治上的原因（这不同于一些国家由于推行民族主义政策就实行闭关锁国）。由于这一时期泰国政府实行反共亲西方的政策，它的对外开放，主要是对西方国家开放，特别是对美国采取了全面开放的姿态。仅在1958—1967年的十年间，美国给泰国的援助就达近8亿美元，其中军事援助为4.39亿美元，经济援助为3.58亿美元。（18）自1958年到1973年，泰国得到国外贷款达到16.28亿美元，平均每年超过1亿美元（而从1945年到1957年，泰国一共才获得国外贷款2.46亿美元，平均每年仅1200万美元）。（19）相对于当时泰国经济的规模而言，当时的外援堪称巨额，对于泰国政府平衡财政收支、加强基础设施建设等，都起了重要作用。在1956—1965年间，泰国政府的财政支出中，国防费用的32.2％和经济发展项目支出的43.5％，都依靠美援。（20）
    社会的稳定为经济的发展创造了必要的前提，合乎实际的经济政策有效地刺激了人们参与经济活动的积极性以及对资源的开发利用，而大量的外授则有助于克服经济发展过程中的财力不足和财政困难。在沙立和他侬统治时期，正是这三个方面的共同作用，促成了经济的较为持续稳定的增长，使泰国的经济开始“起飞”。从1958年至1973年，泰国经济发生了相当大的变化，国民生产总值的年平均增长率达7.8％（在东南亚十国中，仅次于新加坡）；按人均计算的国民生产总值从90美元提高到260美元，赶上了菲律宾（1958年菲律宾的人均国民生产总值是187美元，相当于泰国的一倍），把50年代末与它基本上处于同一起跑线上的缅甸（1973年人均国民生产总值还不到120美元）远远甩在后面。在这15年间，泰国的经济全面发展，国家的总体经济实力、各部门的经济、居民的收入，都有了较大的增长。就部门经济发展而言，农业生产的多样化、制造业在国民经济中作用的增强，旅游业和金融业等第三产业的兴盛、外贸特别是出口的成倍增长，最为引人注目。
    三、沙立和他侬统治与泰国的现代化进程
    如上所述，政治上的独裁统治和经济上的发展繁荣，是沙立和他侬统治的十五年间泰国历史发展的两个方面。也正因为如此，对于沙立和他侬其人及其统治，人们也毁誉褒贬不一。誉之者称“沙立政府领导了泰国六十年代的工业化运动，首次在泰国推行经济和社会发展计划，从此泰国掀起了经济建设高潮”。（21）有的甚至肯定沙立时期制订的泰国第一个经济发展计划及其在他侬时期的实施“奠定了泰国经济繁荣的基础”。（22）毁之者则抨击其专制统治，称之为“东方专制主义者”。从泰国历史发展的视角着眼，沙立和他侬时期的政治上的军人独裁统治和经济上的发展繁荣，深刻地反映了战后泰国现代化进程的矛盾性和复杂性。这种矛盾性和复杂性也是某些发展中国家所共有的。
    首先，从泰国现代化进程的发展看，在沙立——他侬军事独裁统治的十五年间，作为泰国现代化进程的主要方面的经济现代化进程，大大加快了，其速度可以说超过了19世纪中叶泰国现代化进程开始以来的任何一个时期。泰国是亚洲各国中最早较为自觉地开始本国现代化进程的国家（也是近代东南亚各国中唯一保持了独立的国家），并不迟于中国、日本。但泰国的现代化进程却极为缓慢，与政治、军事现代化相比，经济现代化尤为相形见拙。据泰国有的经济学家估计，在1855—1955年的一百年间，按人均计算，泰国经济的年增长率不到1％。（23）直到20世纪50年代末，泰国仍然是东南亚经济最落后的国家之一。考其究竟，虽然与泰国现代化的起点很低有关，但改革和发展进程中对于促进经济发展没有给予足够的重视和缺乏可行的和有效的措施，也不能不说是一个重要原因。蒙固王（1851—1868年）开始学习西方，揭开泰国近代改革的序幕；朱拉隆功王（1868—1910年）开始较为全面的改革，但为救亡图存，偏重于行政和军事改革。（24）兀栖拉瓦王（1910—1925年）所进行的具有现代意义的改革，几乎都在社会和教育方面。（25）1932年革命后，泰国由专制君主制度变为立宪君主制。革命后直到1945年，大部分时间由銮披汶掌实权。銮披汶政府在1939—1942年间，发布了十二个关于实行“国家主义”的文告，全面提出了他的“泰国的爱国主义”的主张。从他的这些主张和政策看，銮披汶更关心的是经济和文化的泰化而不是现代化。战后，銮披汶在1947年东山再起后，仍热心于创办由政府官员直接管理的国营企业，打击、排斥和限制在泰国民族工商业中占主导地位的华人资本，极不利于泰国经济现代化的进程。