英国殖民者为了有效地控制这支军队，并使它驯服地去完成一切征服与镇压任务，所以在组建时就引进了分而治之的原则。这支殖民军队分为三支——孟加拉军、马德拉斯军和孟买军。三支军队彼此隔离并各具相对独立性，军官长期固定在一个部队，部队之间连一般的往来都是不允许的。每支部队是由不同的种姓、不同的民族成份、不同宗教信仰的人组成，而英国殖民者蓄意挑拨民族、种姓和宗教信仰之间的矛盾，使它们永远不能团结一致。英国殖民者确信按欧洲方式训练和装备起来的同时又严格按分而治之原则组建的土著雇佣军是可靠的，却万万没有料到这支军队在1857—1859年的大起义中起着先锋与核心作用，故而大起义被镇压后英国殖民者在1861年对殖民军队进行了改组，在这次改组中进一步贯彻了臭名昭著的分而治之原则。首先是部队的团营连排班均按对立原则编定。孟加拉、孟买和马德拉斯三个军中使不同民族、不同种姓、不同宗教信仰的各团相互对立，团以下各级都照这个对立原则组成。其次在某些尚武的民族中招募士兵，如旁遮普的锡克人，尼泊尔的廓尔喀人。最后严格规定殖民军驻防制度，殖民军队只能驻扎在与该部队在种姓、民族和宗教信仰完全不同的地区（20）。
    这支殖民土著雇佣军的广大士兵都是印度人，而军队的各级军官却是英国人。据统计英印殖民军约有英籍军官5142名，通过英籍军官，比较严密和强有力的控制了整个土著雇佣兵。以孟加拉军为例，一个步兵团士兵约1000人，全系印度人，而该团各级军官都是英国人，共23名，计有1名中校，1名少校，6名大尉，10名中尉，5名少尉，全团大权都操在这23名英籍军官之手。英籍军官的待遇是非常优厚的，上校月薪1295—1478卢比，中校月薪827—1157卢比，少校为640—926卢比，大尉为374—563卢比，中尉为225—365卢比（21），至于高级将领的薪俸更高得惊人。因此，在殖民军队中英国高级指挥员与广大士兵和印籍下级小官之间存在一条不可逾越的鸿沟。
    印度人在殖民军队中最高的官衔只不过是一个少校队长，他们的薪俸根本无法与同级的英国军官相比，甚至比下一级英国军官的薪俸还要低得多。一个有40年军龄的“苏巴达尔”（印度籍大尉）的月薪40卢比，比英籍大尉低12倍，“贾马达尔”（印籍中尉）的月薪20卢比，比英籍中尉低15倍。印度士兵每月只能得7卢比，而且服役期限没有规定，如果服役表现好，起码经过15年才能得到少得可怜的退休金，因此“雇佣一个西帕依的费用仅及欧洲士兵的1／8到1／4”（22）。由于在印度地区服役的印度士兵习惯在炎热的气候下行军打仗，因此，英国殖民者始终牢牢地控制这支土著雇佣军。
    总之，英印殖民军队是为大不列颠统治阶级利益服务的工具。其一，依靠这支殖民军占领全印度，并在它支持下建立巩固殖民统治，为殖民者进行原始积累式的剥削创立有利的环境。其二，英国贵族和金融寡头们纷纷派它们在军事学院毕业的子弟到英印殖民军中充当各级军官，他们十分乐意发动侵略战争，因为战争可以使他们升官发财，中下级军官就可能进入高级将领行列，高级将领则晋升爵位，获得侯爵或公爵头衔（23），随着官爵升迁而薪俸也成倍增长。对大不列颠黩武主义者来说，“印度是造就军事人材的巨大学校”（24），可以毫不夸大地说：“在英国对外进行侵略扩张战争中立过功勋的英国高级将领，差不多都是在印度开始他们的军事生涯的”（25）。其三，双手沾满印度人民鲜血的英印殖民国家当局，通过战争可以获得大量的战利品和巨额赔款，工业资产阶级因为侵略战争可以倾销军火弹药和各种装备而获得巨额收入。其四，当英国殖民者征服了整个印度后，重要任务是巩固已占领的领土，土著雇佣兵就成为守卫部队或警察，而这时士兵被利用充当镇压自己同胞的工具，印度人民被迫既出人又出钱使自己的民族与国家遭受奴役。
    四
    如前所述，英国殖民者在印度建立庞大的殖民国家机器，为了使这个机器正常运转，必然要配备一支非常贪婪但对殖民者又十分忠诚的殖民官僚队伍。在东印度公司时期，英印殖民国家各级官吏都是与公司董事会有关系的宫廷贵族、金融与土地寡头、大商业资本家的子女和亲属。“董事会剥削印度，是为了与他们有关系的人们的900名儿女、外甥、侄儿和亲属造福的”（26）。“宫廷贵族、名门望族、 政党领袖都视孟加拉为乐土，凭着他们手中的权力，在那里安排他们的亲戚朋友，并要求英印总督保证这些人获得优厚的待遇，以补充英国富翁队伍”（27）。正因为英国有产阶级都想到印度觅一官半职以获得财富，公司董事们就可乘机卖官鬻爵，这就给公司董事们每年带来4万英镑的丰厚收入。 后来这支官僚队伍的任命与补充是通过公开竞争的考试制度，但被录取任命的仍然是英国的权贵与有产阶级的亲属，如“19世纪50年代英国殖民当局通过考试任命一批官吏，共计2800名，其中1100名都是宫廷贵族、金融土地寡头的子侄，其余的是海军军官以及驻印度皇家军官的儿子”（28）。
    在英印殖民国家行政机构中存着两种文官。第一种被称为“契约职员”，他们在殖民国家行政机构里充任高级官吏，是殖民者专门培训殖民官吏的专科学校毕业的，全身浸透着殖民侵略扩张的意识，养成种族优越感和歧视乃至仇视印度人民的思想情绪。根据19世纪50年代统计，在英印殖民政权中这样的高级官吏约有808名，其中孟加拉484名，马德拉斯189名，孟买135名。其职务是：总督、省督、参事会成员、税务委员会成员、财务主任、各种监察员等，是一批拥有实权的官僚，是印度这块土地上实际的主人。他们的待遇极为丰厚，总督年俸25000英镑， 省督12500英镑，总督参事会成员10000英镑（29）。第二种称为“非契约职员”，是殖民国家行政机构中的中级官吏，他们不是来自英国，而是在印度的英国人和本地人中挑选的。根据19世纪50年代的统计，这类官员约有1900名，在一些关键部门的中级官吏多是英国人，如海关职员，管理鸦片和监务的官员（30）。中级官员的薪俸较之“契约职员”要低10倍。
    殖民国家行政机构的底层是众多的低薪印籍小职员，年俸仅4英镑16先令，比“契约职员”要低千倍。印籍低级小职员对领导他们的英籍大官只能唯命是听，以至一些历史书中描述印籍低级职员视上级为“皇帝、上帝和军事长官”，并且他们完全没有可能进入契约职员的行列。这种歧视的作法激起了印度人民极大的愤怒，他们纷纷向英国国会请愿，控诉殖民官员专横不法，马德拉斯人民请愿书中指出：“英国文官制仅仅为契约职员进入高级官吏开辟道路”。孟买人民请愿书中提出了：“反对契约职员垄断高级职务”（31）。