汉米尔顿的经济政策与美国初期的发展(3)
还有,发展制造业,建立强大的工业基础。 制造业是工业的心脏,是实现经济独立从而巩固政治独立的前提。正如汉米尔顿所指出的“政府应该使国家走向一个既有制造业,又有农业和商业的平衡经济,只有这样的平衡经济,美国才能充分利用资源,减少外债及其对外国的依赖,达到真正的独立”。(15)美国在独立战争以前发展起来的制造业,由于受到英国廉价商品的涌入而遭到致命打击,曾经在旧的“三角贸易”中繁荣一时的制造业,也由于受到禁止与英属西印度通商蒙受巨大损失。要从根本上改变殖民地经济面貌,发展本国独立经济,首当其冲的是发展自己的制造业,新政府成立后,立即采取一系列有效措施发展制造业,各方面给予大力支持,汉米尔顿本人还亲自参加了选择厂址的活动。“某天,一群人来到佩特森瀑布购买地皮和挑选确切的厂址,汉米尔顿就在其中。”(16)当“制造业协会”陷入财政困境时,汉米尔顿以个人身份作担保,“我相信我的名誉和该协会的命运紧密相连”(17)促使纽约银行董事长以5%的低息给予贷款。在新政府的大力扶植下,制造业蓬勃发展起来,1790年到1860年间,工厂制度兴起。这一期间,美国经济从依赖欧洲转为普通工业品自给。新政府还将鼓励创造发明、引进新技术作为发展制造业的重要补充措施。1791年在汉米尔顿的积极倡仪下,新泽西州一家公司利用帕塞伊克瀑布的动力发展了纺织业;1793年从英国输入了水力梳毛机,到1810年美国就利用此技术建成了二十四个毛织厂。也就在同一年,伊莱·惠特尼发明了扎棉机,使扎棉工效提高了几十倍。马克思曾指出:“美国棉业的桎梏这时被粉碎了,美国植棉业与英国的棉纺业并肩发展并变为一个巨大的商业力量。”(18)在创造发明给予重金奖励的前提下,一些英国技工纷纷踏上美国土地,为美国制造业增添了活力。美国第一家工厂就是在英国塞缪尔·斯雷特的帮助下,按照英国阿克莱特水力纺纱机工厂的样式建造起来的。这一时期,新产品不断涌现,19世纪中期,在伦敦的水晶宫博览会上,美国有一百多种产品赢得了奖章,特别是麦考密克的收割机受到世界各国的赞誉。美国产品的展示成功,是美国十九世纪初期建立第一家纺织厂以来在制造业方面迅速发展的标志,充分说明了新政府一系列经济政策的正确性和灵活性。美国经济学家安娜·罗切特说过这样一句话:“汉米尔顿的制造业措施成为十九世纪美国发展资本主义的蓝本。”(19) 最后,发展商业贸易,促进经济繁荣。 早在北美独立战争前,英国政府就将自1660年起设立的管理殖民地的两个机构--海外拓植总会和贸易总会合并组成为贸易与殖民地局(简称贸易局),制定控制北美殖民地的具体政策和业务,在经济上,用营、卡、压的办法,限制殖民地对外贸易、商业和制造业的发展,使北美殖民地成为英国国内工业制成品倾销市场和供应国内工业生产的原料基地。北美独立后,经济上仍旧依附于英国。各州州政府在工业生产、商业贸易方面,都各自为政。例如:纽约和康涅狄格、新泽西之间,都建立了关税壁垒,互相摩擦,对于英国和西欧各国进品货物的征税,各州有截然不同的规定,对同类的货物有的州可以不征收关征,有的州规定征收百分之百的税。于是英国和西欧等国的商人将商品从那些不征收关锐的自由港涌入,流转到美国其他各州的市场,获得厚利,惊人的人超迫使汉米尔顿在商业贸易方面采取强有力的措施,在1789年7月4日法令中降低用美国船只从印度和中国输入茶叶的茶税:凡同美国进行贸易的外国船只,每吨货物征收五十美分的附加税,而使用美国船只运入货物,每吨只征收六美分关税,美国船只在全国各海岸进行贸易所付的吨位税,每年只缴纳一次,而外国船只每人口一次就要纳税一次。“法令已经预示了沿海贸易将很快为美国船只所垄断。”(20)1793年,美国商船载运的吨位,超过了英国以外的世界任何国家,对外贸易价值仅次于英国。19世纪初,美国资产阶级趁拿破仑战争的机会,劫掠英国商船货物,转运各地,成为当时世界上最大的转运商。1800-1812年期间,美国商人从广州运出茶叶、转运到欧洲出口,并从印度和远东其它各地以及南美搜集多种商品,由大西洋各口岸转运到欧洲,以利息、佣金和运费方式赚取利润。如果按人口比例计算,美国是当时世界第一个商业国家。出口贸易“从1814年的六百九十二万七千四百元到1818年猛增为九千三百二十八万一千一百元”,进口贸易“从1814年的一千二百九十六万五千元到1816年增加为一亿四千七百一十万零三千元。”(21)马克思指出:“商业资本的存在和发展到一定水平,本身就是资本主义生产方式发展的历史前提,因为这种存在和发展是货币财富集中的先决条件。”(22)商业繁荣为工业发展提供了广阔的市场和充足的原料,加速了资金的周转,促进了经济的繁荣。同时也促进了农业生产,随着商业的发展和人口的增加,对农产品提出日益增长的需求,从而也就提高了农民改善土地经营的积极性和竞争精神,有利于西部土地的开发和农业地区的专业化。工业、商业、农业齐头并进,美国经济迅速发展起来。
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