为扩大对华鸦片贸易，1830年-1939年期间英国殖民当局在印度孟加拉鸦片产区新开辟了15个罂粟种植区，1836年孟加拉鸦片出口量比1830年增加了三倍。在印度马尔瓦鸦片产区，英国殖民当局由于降低了出口税率而使“白皮土”出口大量增加。第二次鸦片战争爆发后，英国迫使清政府承认鸦片贸易合法化，输华印度鸦片剧增，从40年代每年平均37000箱增至1859年62822箱。同时，中国清朝政府既已承认进口鸦片（又称“洋药”）合法，中国产鸦片（又称“土药”）亦即自然合法，其产量迅速增加。英国殖民者为加强与中国鸦片的竞争力，进而将罂粟种植区扩大到印度北部各邦。据统计，1876年仅孟加拉鸦片出口即达到6万箱，马尔瓦鸦片1863年也输出5万箱；两者相加，当时每年输出鸦片约在10万箱左右。这样一来， 为适应英国工业资本发展的需要，在英国殖民当局的介入和推动下，中英鸦片贸易达到了顶峰。
    三、英国政府被迫终止对华鸦片贸易政策（1976年-1914年）。
    19世纪最后20年间，英国开始由自由资本主义逐渐进入帝国主义阶段，其推行对华鸦片贸易的政策也因此而陷入困境，从“繁荣”走向衰落。直到本世纪初叶，英国政府终于同意停止对华贩卖鸦片，这绝非英国资产阶级所宣扬的出于“人道主义”，而从根本上来说则是中国人民不屈不挠斗争的结果。从林则徐的虎门销烟，到三元里的抗英斗争；从戊戌变法的《禁烟论》，到辛亥革命的禁烟主张，无不反映出中华民族的炽热的爱国情感和抗击外来侵略的强烈愿望。同时还应看到，随着英国资本主义的发展，以生产和贩卖鸦片直接实行超经济掠夺的手段已不能适应高度集中的垄断资本对国外市场和投资环境的需求，因而鸦片贸易这种原始的掠夺方式势必要被新的掠夺方式（如向殖民地贷款、租地和设厂）所代替。
    除此之外，由于美国资本主义经济迅速发展，为了与英国争夺“势力范围”，则打出一张所谓“禁烟”的王牌，结果对于迫使后者放弃贩卖鸦片的政策确实起了一定的作用。本来，美国是仅次于英国的大鸦片贩子，但因帝国主义国家之间相互争夺“势力范围”的斗争愈演愈烈，为打击英国的政治威信和骗取中国人民的好感，于是他一反常态，扬言要与中国建立友谊，多次倡议召开禁止鸦片贸易的国际会议。19世纪80年代美国抢先与清政府签订放弃鸦片贸易的条文，实际上是“为了达到他所认为有极端重要性的一个目的所付出的代价。”③1911年在美国策动下召开了第一次海牙国际鸦片问题会议，缔结了《海牙禁止鸦片公约》。在这种形势下，处于被动地位的英国一方面为继续保持和扩张“势力范围”，不得不开始考虑放弃不得人心的贩卖鸦片政策，另一方面为满足他在印度殖民政府的财政需要，又难以马上采取实际行动，因此制定了“且战且退”的策略。直至1909年上海国际鸦片问题会议召开，英国政府仍然继续欺骗世界舆论，提出“如不到七年能有确实凭据，凡土药概行绝种，则印度出口运华元烟亦同时停止。”④实际上，腐朽透顶的清政府根本不可能从速禁绝中国鸦片，这就给英国政府继续推行鸦片政策提供了借口。在此期间，英国对华鸦片贸易总值非但未减，反而呈上升势头。英国在印度殖民政府的鸦片收入绝对值也由1907年-1908年的520 多万镑，增长到1910年-1911年的750多万镑。直到1914 年英国政府被迫批准了《海牙禁止鸦片公约》，英国资产阶级执行长达一个半世纪之久的对华贩卖鸦片的政策方才告罢。
    上述历史事实表明，英国政府放弃贩卖鸦片的政策并非出自“人道主义”，而与他当初所制定的贩毒政策一样，完全是为本国资产阶级利益服务的。
    英国殖民者一手操纵的鸦片贸易除了使中国人民深受其害，也给印度人民造成灭顶之灾。其主要表现是：1.鸦片收入是英国在印度殖民政府仅次于田赋的第二大项收入，用贩卖鸦片得来的白银购买枪支弹药，先后进行一系列侵略战争和镇压印度人民起义，使无数无辜平民牺牲于殖民者的屠刀之下；2.据统计，英国殖民者迫使印度种植罂粟面积达90万亩以上，动用劳动力达二、三百万之多，因此粮食作物的栽种面积逐年缩小，“已不能供他们由于人口增加的需要了，这就是造成历年的饥荒和农民负债日益增长的因素之一。”⑤19世纪后半期印度接连发生大饥荒，死亡二千余万人，这种人类历史上罕见的惨剧与英国殖民者强行在印度种植罂粟不无关系；3.19世纪中叶，正当印度鸦片产量不断增加之时，中国也开始生产较多的“土药”，印度鸦片在中国销路受阻，唯利是图的英国殖民者便鼓励印度鸦片在国内消费，在农村设立了鸦片零售店，在城市开设鸦片馆，从而使印度的鸦片消费量增加到每年40多万公斤。印度的贫苦农民给儿童，甚至婴儿服用鸦片司空见惯，其目的“是使小孩在他们的母亲在家内或田野干活时保持安静，不哭不闹。”⑥然而，在印度受鸦片毒害人数最多者毕竟是青壮年男子，据调查，加尔各答吸食鸦片的20-49岁男子占93％，这就损害了他们的体力，麻醉了他们的精神，“国日贫，民日弱”的情景自然随即而生；5.英国殖民者通过执行鸦片生产和运销的政策，收买了一部分土邦王公，豢养了一小撮印度买办资产阶级，从而培养了印度“亲英”势力，并在一定程度上起到阻止印度民族独立斗争的作用。例如，孟买的许多大资本家就是靠做鸦片经纪人起家的，其中包括印度最大的垄断组织“塔塔财团”的创始人贾姆歇德等。
    综上所述，近代英国扩大鸦片生产并将其运销到中国的政策，完全是为了英国资产阶级的利益而制定的，它的发展和终结也同样是为了维护英国资产阶级的利益。一部鸦片政策的发展史，既是英国资产阶级的发家史，又是中印两国人民被侵略、被奴役、被毒害的血泪史，从而证实马克思的著名论断千真万确：“资本来到人间，从头到脚，每个毛孔都滴着血和肮脏的东西。”我们今天回顾英国鸦片政策的发展史，对于正确认识资本主义社会的“文明”和资产阶级的“人道”也大有裨益。
    注释：
    ①②《马克思恩格斯论殖民主义》，第240页，第235页。
    ③马士：《中华帝国对外关系史》第二卷，第416页。
    ④《国际条约大全》上编，商务印书馆，1925年上海，第416页。
    ⑤莫尔顿：《人民的英国史》，三联书店，第341页。
    ⑥Royal opium Commission：《Final Report》Part I P113。