三
    战后初期，日本政界之所以政权更迭频繁，革新派政党两度组阁，最终保守政治体制确立。其中的原因颇为复杂，诸如：日本统治集团在战败时未能象德国纳粹政权那样被彻底摧毁，而是局部（主要是军部法西斯势力）瓦解，作为一个整体又被保存下来；战后的保守政党同战前的政治组织有千丝万缕般的联系；垄断财团同保守派政党血肉相连，雄厚的财力成为保守党复活、发展的支柱；革新派政党间矛盾重重，始终未能有效地联合起来，即使在获得政权后又试图走“中间道路”，在复兴日本经济上无所作为，从而失去了广大群众的支持；客观上战后世界出现冷战，由美国单独占领下的日本，无论是在内政、还是在外交方面均受美国的影响等等。上述诸多原因，本文暂且不论，这里仅着重分析美国的单独占领体制尤其是美国对日占领政策，在战后日本保守政治体制形成中的重要作用。
    由于战败后的日本，采取了美国单独占领这一特殊形式，而不是象德国那样采取盟国分区占领。因此，美国在战后日本发展方向上，握有绝对的主导权。美国政府有条件按照自己的意愿来改造日本。
    在日本投降前，美国就已有意将日本的未来，交付给日本的保守势力，美国驻日大使格鲁直言不讳地宣称：“即使给日本移植了民主主义，也终将以混乱告终”，“美国式的民主主义不适合于日本”。（19）而且，战败后日本的政权仍掌握在保守势力手中。信夫清三郎先生认为“战争末期，1944年7月间， 策谋打倒东条政权的集团，和在1945年2月策划实现和平的集团，构成了战后政治主体的主流。 他们大都是美国所期望的‘稳健分子’，他们充当了政权的负责人，和前来占领日本的盟国打交道。”（20）铃木贯太郎、吉田茂、鸠山一郎、原田雄熊等人都属于这种“稳健分子”。1942年1月， 格鲁就致函吉田茂表示：“我们将永远记忆着你为维持和平所作的不屈不挠的努力。”（21）战后不久，日本政府内就有人提出要“物色能和占领军密切合作的新人重新组阁”（22），吉田茂作为最合适的人选入阁任外相。“他以和占领军的高官有深交为武器，单凭垄断和同盟国军司令部的联系渠道，才作为独断专行者保持了他的独裁地位”。（23）
    新宪法的实施，为在日本确立资产阶级民主制度提供了法律依据和保障。藤原彰先生认为：“战败虽然给予日本法西斯权力以决定性的打击，但在权力内部关系上，资产阶级却毫无损伤地保存下来了，并在相对地位上得到了提高。”因此，日本垄断资产阶级及其政党，对美国占领政策是持合作态度的。同时，占领军当局为推行维持美国利益的改革，也需要信得过的合作者，由吉田所领导的保守性质的自由党，正是美国方面理想的合作者。
    从1948年始冷战加剧，世界分裂为两大敌对的阵营。尤其是国民党政权在中国大陆的崩溃，使美国不得不重新考虑日本在美国亚洲战略中的地位。同年初，美国陆军部长罗亚尔在旧金山发表演说：“（美国）对日本占领政策的目标是，不仅使日本自身独立，而且要在日本建立起对今后在远东可能发生的极权主义战争的威胁，能够充分完成其防御任务的强大而稳定的民主政治。”（24）杜鲁门总统也表示：“中国事态的进展，使日本的重要性倍增”。盟总司令麦克阿瑟认为“日本成为维护美英两国权益的前线基地”，要使日本成为“拦住共产主义东进和南进的壁垒”。盟总内G2（参谋第二部）威洛比等保守派军人也希望日本出现保守政治体制，尤其推崇吉田茂出面完成这一体制。导致“中间政权”芦田内阁垮台的“昭电事件”，在某种程度上就是G2为使吉田上台建立保守政权而导演的。（25）
    美国为重新确定日本在亚洲的战略地位，将占领政策作了大幅度调整。在经济上，全力扶助日本经济实现自立、复兴；在军事上，要求日本重新武装；在政治上，大力支持保守政党把持政权，以实现稳固政权、复兴经济的目的。
    在1947年的议会大选时，美国占领军插手选举，防止日共候选人当选，进行反共宣传，阻止日共出版《赤旗》，并授意日本政府修改选举法，废除了大选区制，恢复中选区制，以便保守势力能充分利用战前以来形成的保守政党的根据地。（26）1948年10月，在野的吉田茂“把担当下届政权的决心告知麦克阿瑟元帅，得到他的同意和鼓励。”（27）在紧接着自由党内发生“山崎首班事件”（28），吉田的统治地位岌岌可危时，麦克阿瑟出手挽救了他的政治生命。1949年1月23日， 吉田领导的自由党在大选中获胜，麦克阿瑟毫不掩饰自己的喜悦，称“这次选举是在亚洲历史的一个危机关头，对政治上的保守观点给予了明确而又具有决定性的委托和信任。”（29）同年2月，麦克阿瑟又出面斡旋保守党之间的联合， 民主党总裁犬养健对党内议员说：“麦克阿瑟在电梯里握着我的手说，你们要努力和保守派携起手来。”（30）以此来压制党内的反联合派。
    美国占领军支持日本保守政治势力的用意之一，在于占领时期行将结束，由一种使美国政府放心的保守政治体制来接续占领体制是非常重要的。而且，日本的保守势力同美国方面在反共、反苏方面有着完全一致的利害关系。