可是，到20世纪70年代中期，对于年轻的第二代移民而言，他们从小在英国出生、长大，语言、制度、文化以及一切环境对他们而言均不陌生，他们自认为是英国的公民。但是在他们的成长过程中，他们处处感受到的却是与白人在待遇方面的天差地别，比如在住房、受教育、就业以及各种场所都存在的种族歧视。斯迪文斯和威立思的报告称，1975年首都警察(Metropolitan Police)局在各类犯罪事件中，对加勒比黑人的逮捕率远高于白人和亚洲人。对非洲裔加勒比人因袭击原因而遭到被捕的每10万人中有466人，亚洲裔为124人，白人为77人；因盗窃罪而被捕的人中，非洲裔加勒比人每10万人中有160人，亚洲人为13人，白人为18人；其他的偷盗行为，非洲裔加勒比人每10万人被捕60人，亚洲人4人，白人4人。(34)这种情况一方面说明，黑人在遵守社会秩序方面与其他族裔相比确实有较大的差别。因为，同为移民的亚裔人大多并不是因为种族因素而在各类犯罪问题上受到英国警察特别的“照顾”，相反，非洲亚裔群体进入英国的门槛远远高于黑人。例如，20世纪60年代的东非政变中，大量受到排挤的亚裔民族在进入英国时被拒之门外，而对其他民族则相对较宽松。(35)根据英国殖民部(Colonial Office)官员的解释：他们更倾向于西印度移民，而不喜欢次大陆(Subcontinent)移民。理由是次大陆移民懒惰、没有力气，且难以胜任工作；而西印度移民则勤劳、可靠、聪明。(36)同时另一方面也说明，黑人因其性情及种族特征在英国受到的待遇与白人相比差别之大。
    因此，面对存在着种种偏见、歧视、不平等的生存状况，追求发展权成为第二代有色人种移民的主要目的和任务。“嘉年华”(Carnival)原意即狂欢节，源自1958年诺丁山骚动。但是在20世纪70年代，有色人种的这种嘉年华活动却扮演了建立黑人社区和黑人身份认同的重要角色。(37)1976年诺丁山种族骚乱事件的起因，是警察企图限制嘉年华活动的规模或场所，这种要求与1958年种族骚乱时警察的见死不救行为相比，已不是生死存亡的问题。但是，年轻一代的诺丁山有色人种却并不愿意退让，反而不惜一切代价地反抗警察，以维护自己的利益，争取平等的发展空间。
    无独有偶，在诺丁山种族骚乱事件之前的1976年6月，18岁的戈尔迪普·辛格·扎嘎(Gurdip Singh Chaggar)遭到一群反对撒瑟尔(Southall)印度工人协会控制电影院的白人青年的攻击，并被刺死。这件事发生在伦敦最大的亚裔人社区之一，更糟糕的情况是，面对这种暴力事件，官方没有做出任何行动；而社区年长者集中起来讨论，通过的解决方案仅仅是对种族暴力的谴责。但是，撒瑟尔的亚洲年轻人并不同意他们长者的这种软弱无力的通融方案，他们自发组织起来前往当地警察局，要求警察有所行动。当警察拘捕了向他们扔石头的几个人时，年轻人们开始在警察局前静坐，直到他们的朋友被释放才肯离开。第二天，“撒瑟尔青年运动”(Southall Youth Movement)诞生了。撒瑟尔亚裔青年的行动为其他亚裔青年树立了榜样，他们纷纷组织起来，积极参与到各种维权活动之中。不仅如此，他们的目标与诺丁山嘉年华的活动主旨遥相呼应，并与黑人青年一起加入到“人类联合”(People Unite)这样的组织中，由此产生了一种新种族特性。(38)因此，随着历史的变迁、社会的发展，当时空发生变化之时，这些族群所面临的任务与过去相比显然已经不同，而青年一代有色人种则勇敢地面对着这种时代的挑战。
    我们从1976年诺丁山种族骚乱的过程、原因以及特征中可以看到，英国亟须解决当时出现的一些社会问题：其一，诺丁山种族骚乱从冲突形式上反映了有色人种对警察行为的极其不满。但这种不满的最初源头在于警察长期以来纵容白人的种族歧视行为，不仅如此，警察本身对有色人种也一直带有种族偏见，这一切逐渐积聚成仇恨的种子，待到合适的时机一触即发。因此，警察的一切行为必须依据法律，而不能以种族作为其行事的标准。其二，1976年诺丁山种族骚乱也反映了英国政府当时并没有认真对待移民大门打开后的民族多元化这一事实。尽管在骚乱事件发生之前，英国已经出台了一些针对移民的解禁法案，但边缘化少数种族政策的导向使得这种法律条款基本流于形式。也就是说，1965年和1968年的种族关系法案并不适应时局发展的需要，英国政府必须转变原有的放任自流的边缘化少数种族的政策，重视弱势种族的合法权益。其三，种族关系必须依据法律武器来解决，而不是重蹈覆辙式的骚乱与秩序的重建反复进行的过程。其四，尊重有色人种的传统文化。其五，保障有色人种在住房、受教育、就业等领域的权利。
    1976年诺丁山种族骚乱只是英国众多种族骚乱中的一个重要案例，因此我们很难说，诺丁山种族骚乱事件是促使英国政府出台种族关系法案的最根本的原因，但不可否认的是，它加速了《1976年种族关系法案》出台的步伐。
    三、《1976年种族关系法案》的出台及其影响
    鉴于英国社会仍然存在着上述诸多种族关系方面的问题，加之国际大环境下反种族歧视的背景，英国政府力排众议，于1976年11月底出台了《1976年种族关系法案》。可以说，这是英国政府为调解和缓和国内种族矛盾与冲突的一种积极努力。