二、“等距离外交”政策的推行及其特征
    波兰对德、苏的“等距离外交”政策，是贝克外长在1935年7月提出的。 这既是对前些年基本外交方针的总结，又是指导此后几年波兰外交活动的准则。那么，波兰政府是如何推行这种政策、具有什么样的特征呢？
    从波兰政府当时处理波德、波苏关系的态度和方式看，“等距离外交”有如下四个特征：第一，努力在德、苏两国间保持外交平衡。波兰在1932年和1934年，分别同苏联和德国签订了“互不侵犯条约”，由于有效期限长短不同，波兰政府便迅速同意延长“苏波条约”的期限，使两个条约的有效期限大体相当。很明显，这是在搞“平衡外交”。此后，每当苏联或德国拉它结盟时，它都予以“平衡处理”，即：“一面在同希特勒的谈判中虚与委蛇，一面又重申对斯大林的友谊”（20）；一面向苏联表示：“波兰在任何情况下都不会听命于德国的统治，也不会纳入德国势力范围之内”（21），一面又向德国声明：波兰“永不接受苏俄给予的援助”（22）。很显然，波兰是“努力在苏联和德国之间保持平衡”（23）。
    第二，不允许苏、德任何一方插足它与其盟国之间已经缔结的军事政治同盟。波兰复国后，在法国撮合下，曾在20年代同波罗的海沿岸国家和东南欧国家，签订过一系列双边或多边军事同盟条约和边界安全条约（24），作为包围德国和对抗苏联的同盟集团，并始终把之变成对苏、德两国的“禁区”，不允许它们插足进来。到了30年代，德、苏强大后，它更是如此。例如，1933年底1934年春，苏联一再向波兰建议，共同签订一项维护波罗的海沿岸国家集体安全的“联合宣言”，试图进入波兰的同盟集团，波兰始终坚决拒绝。对德国也一样。30年代中后期，德国为把波兰和罗马尼亚纳入自己的法西斯轴心体系，企图参加波兰和罗马尼亚的“同盟条约”，波兰亦坚决拒绝。波兰这样做，自然有其切身利益的考虑：一是为了避免刺激德、苏任何一方，招来不必要的麻烦；二是因为德、苏两国是强国，若让它们中任何一个加入其同盟体系，都会大大削弱波兰的地位和影响。基于上述考虑，波兰便坚决拒绝德、苏任何一方插足其同盟集团。
    第三，决不参加德、苏任何一方旨在反对另一方的军事政治同盟，这是最重要的特征。贝克深知：“如果波兰只跟德国或者只跟俄国订立条约，那么，它马上就会在另一条边界上发生麻烦”，因此，他抱定的立场是“不会参加可能危及同两国中任何一国关系的任何协议”（25）。这一立场，从1934年至1939年波兰亡国止，始终没有改变过。
    1934年春夏期间，苏联为了“共同防御来自德国方面的侵略”（26），同法国商拟了“东方公约草案”，建议由波兰、苏联、法国、芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、捷克斯洛伐克等国一起，“建立一个欧洲国家反对侵略者的统一联盟”（27）。在草案商拟过程中，苏联指名波兰是一定要参加的国家之一。当法国外长巴图、英国外交官艾登（他受苏联之托）先后访问华沙、征询波兰对“东方公约草案”的意向时，贝克就明确表示拒绝。他说：波兰已分别同苏联和德国缔结了“互不侵犯条约”，其东、西两条边界均可确保平安无事，因此，波兰“宁愿对这两个国家都保持一定的距离”，而不愿再参加“东方公约”（28）。很明显，这是不愿同苏联结盟。
    波兰拒绝参加“东方公约”后，希特勒乘机拉拢它，并且从1935年至1939年春，一直采用“铁拳头外罩天鹅绒手套的内刚外柔政策”（29），威胁加利诱，要波兰同德国一起合作反苏，企图“把波兰做为一个反对俄国的打手”（30）。特别是在1938年“捷克危机”期间（指德国要侵占捷克苏台德地区所引起的危机），德国一方面有意让波兰侵吞捷克1000平方公里领土（31），另方面又表示愿将“德波互不侵犯条约”再延长25年，企图以此作为代价，要波兰同德国一起，“在反共产国际协定的基础上共同对付俄国”（32）。1939年3月下旬，德国外长里宾特洛甫甚至还“勒令”波兰参加反苏集团（33）。但是，无论德国采取什么手段，波兰政府都始终墨守其“距离柏林不要比距莫斯科近一毫米”的原则，坚决拒绝参加德国的反苏集团，即拒绝同德国结盟。
    波兰不与苏、德任何一方结盟的立场，不仅在它与它们关系不太紧张时如此，就是与它们中某一方关系紧张时，它也依然不跟另一方结盟。例如，1939年春夏期间，波兰与德国的关系越来越紧张，到8月份，双方因但泽问题的争执，已闹到剑拔弩张的地步，但它仍坚决拒绝同苏联结盟。当时，苏联与英法两国的结盟抗德谈判正在深入进行，并千方百计争取波兰参加反德联盟（例如要求波兰同苏英法签订一项旨在防止德国侵略的“四国宣言”；三大国共同保证波兰的安全；要求波兰在德国发动侵略时，让苏军通过其领土，以援助波、英、法等国抵抗德国侵略，等等），但波兰却坚决拒绝。1934年4月，贝克明确表示：“任何有关波苏间相互援助的协定，都会立即引起柏林方面的敌对反应”（34），“如果目前把波兰和俄国一起包括在一个同西方国家的协议里边，其结果也许会刺激德国立即采取侵略行动”（35），因此，“波兰拒绝在任何形式下与俄国联合在一起”（36）。但如果“把俄国排除出去”，波兰就愿意同英国签订一个“符合于共同宣言精神的双边协定”（37）。很明显，波兰是决不肯同苏联结盟的。
    就这样，波兰始终恪守其“等距离”原则，拒绝与苏、德任何一方结盟。
    第四，既不允许德军、也不允许苏军通过波兰领土。