大众传播事业已被证明是促动社会发展的重要因素之一，但这种功能因其结构不同而相异。在“二元制”大众传播结构中，传播事业与社会母体构成对立矛盾，使其自身发展规律与社会功能受到社会“二元”力量的制约，无法推动社会历史进程。本文通过剖析二战中德日两国法西斯传播体制的确立，意在警示人类有意识地抑制社会某些潜在因素的产生与影响，准确把握大众传播事业在人类社会历史进程中的定位。
    第二次世界大战是人类史上空前惨烈的一页。在这场战争中，德、日法西斯给世界人民带来了巨大的痛苦和创伤，犯下了不可饶恕的罪行。时值世界反法西斯战争胜利五十周年之际，我们在欢庆纪念人类正义力量终究战胜邪恶势力的同时，也应当冷静理性地分析酿成战争灾祸的诸种原因，深刻探究历史的经验与教训，以求彻底根除法西斯体系、思潮与势力的滋生和复苏，彻底根除战争之源。
    在探求二次大战发生的原因与战争发展过程时，人们较注重于从政治、经济、军事和文化的角度分析战争策源国--德、日法西斯势力的形成、壮大，以致成为逆历史潮流而动的战争罪魁，而较少注意到另一个重要方面，即德日两国独特的大众传播事业--文化宣传的机制、组织、模式对法西斯思潮与势力的促成、德日两国的大众传播深层体制结构给予两国民众的影响以及自身发展的脉络等缺乏足够的认识和剖析。事实上，人口不多地域狭小的德日两国竟敢悍然发动全球性的侵略战争，并且在大战之初攻城掠地、肆虐各国，除却两国当时强大的军事工业基础和先进的科技力量之外，法西斯思潮的蔓延与渗透，使得绝大多数国民意识上高度的“统一化”，造成了其精神力量上的顽固、持久和盲从，也是一个重要因素。这些精神、意识、文化等因素导致了两国法西斯军队的凶悍、野蛮和顽冥，极大地提高了其国家整体的战争能力，而这一切都与两国的法西斯传播体制密不可分，可以说，德日法西斯传播体制及其传播效用是导致第二次世界大战的罪恶渊薮之一。因此，对于二战中德日两国的整体研究不可忽略它们当时的社会传播事业，不可忽略它们的传播机制、组织结构与统治意识，应当对此给予深层次的、历史纵断面的剖析，诠释其繁衍生存的“基因密码”，以求从理论与实践中彻底清算德日法西斯传播事业给人类造成的严重危害。
    在日本新闻事业发展进程中，1936年至1945年间的新闻事业被称为“统制时代”新闻事业，即以法西斯军国主义思想进行“一元化”控制的法西斯新闻传播事业。早在1931年“9·18”事变后， 日本法西斯军事势力大为增长，同年9月， 日本外务省成立了一个非正式的“情报委员会”，由外务、陆军、文部、内务等各省选派官员组成，直属内阁领导。这个委员会的职责是：就当时如何统一国内舆论，加强时局的宣传而向政府提出建议。1936年1月， 日本军国主义当局又正式成立了列入官制的“内阁情报委员会”，直属内阁总理大臣领导，此为联络、调查、协调政府各部情报与宣传材料，制定统一宣传口径的专业机构。1937年7月7日，日本发动大规模的侵华战争，“内阁情报委员会”易名为“内阁情报部”，广泛招纳新闻界、文化界、经济界以及民间各界人士承担新闻报道和文化宣传工作，并加强了国人思想“一元化”的宣传势头。
    1940年太平洋战争爆发，为了实施更为有力的法西斯一元思想控制，12月间，日本政府废除了内阁情报部，将政府部门中类似的机构合并整编为一个更为庞大的机构--内阁情报局，至此，负责整个国内外宣传报道的中枢权力机构最终形成。内阁情报局在建制上分为五个部；第一部主管文化、思想宣传计划，调查各类情况；第二部主管国际宣传；第三部主管新闻检查；第四部主管国内宣传；第五部主管国内文化宣传团体的指导与监督。各部分工明确，各尽其职。这一组织完备的机构标志着日本政府钳制言论、思想、文化的法西斯宣传情报体制的落成。
    在其他方面，日本军国主义当局也采取了一系列强有力的手段，完善了法西斯传播事业的“战时体制。”
    1936年5月， 日本官方组建“同盟通讯社”并做为唯一的国家级官方通讯社控制着国内外一切电讯消息。在日本军部的支持下，该社不仅在国内势力雄厚，而且渗透到日本在亚洲的各个占领区，扩充了该社在整个亚洲的势力范围。通过“同盟通讯社”，日本法西斯政府实现了其意欲控制国内外通讯报道、统一国内舆论、有效地进行国际宣传战的目的；1938年5月，日本政府公布了“国家总动员法”，其中第20 条规定：“政府在战时因国家动员所需，得以勒令对于报纸及其他出版物的记载予以限制或禁止。”依据此条款，一系列新闻、言论统制法律纷纷出台，法西斯新闻体制的言论法规得以逐步健全。1941年5月， 在内阁情报局的指导下，日本报界成立了政府御用的报业团体--“新闻联盟”，1942年该组织更名为“日本新闻协会”。该协会效仿德、意法西斯国家有关新闻记者法制定了日本记者规章，要求每个记者都必须做到“明誓确保国体”与“确保国家使命”方可登记工作；1941年底，依据“国家总动员法”第16条，日本政府公布了“新闻事业令”及实施规则，并根据此令成立了“新闻事业协会”，负责战时统治新闻事宜，在报纸、电台的编辑、经营、销售、用纸、资财的分配及记者的登记、培养、管理等一切方面协助当局对新闻事业给予全面而严格的控制。
    与此同时，依据“新闻事业令”，日本政府对全国报纸进行了整顿合并，结果使日本报纸从1939年的848家下降为1943年的54家，这54 家完全是法西斯政府的铁杆喉舌，所有反对派的报纸全部被查禁关闭。另外，日本政府还对其殖民统治下的朝鲜，我国台湾和东北三省的新闻事业实行统一管制，或者通过殖民总督、傀儡行政当局进行管理，或者分别纳入日本国内各大报系统进行控制。