根据各附属国的实际情况，结合自身在政治、军事和经济等方面的实际需要，赫梯国王在对他们实施这一不平等的统治政策的同时，对各附属国又采取了分而治之、灵活多变的统治政策。所谓分而治之就是赫梯国王对不同的附属国分别实行不同的统治方式和政策。一般地来说，对远近不同的附属国家实施远交近攻的统治政策。
    远交在这里是指赫梯国王对那些距离赫梯国王较远且十分重要的附属国实行的宽松友好的统治。位于叙利亚南部的阿穆鲁国和北部的乌伽里特王国是赫梯国王在这一地区的二个最为重要的附属国。前者是赫梯国王重要的军事支持力量，后者是赫梯王国的粮食等农副产品的供给地；同时，两国所处地理位置十分重要。阿穆鲁国紧邻古埃及法老控制的范围，乌伽里特王国地处交通要道，是赫梯国王运送粮草和军队的必经之地。赫梯帝国时期诸国王与他们一直保持着密切的往来关系，对他们的统治较为宽松，并赐予了某些特惠待遇。赫梯国王承认和许诺保护阿穆鲁国国王的王权，保护和支持由国王选定的合法继承人，而不承认如国王的兄弟或其它任何篡权者。提供军事援助。赫梯国王吐塔里亚四世联姻阿穆鲁国，将女儿婚配沙乌什卡穆瓦国王，进一步加强双方之间的友好关系。[④]乌伽里特国王则被免除向赫梯派遣援军的义务，相反，当乌伽里特国王请求派兵援助，赫梯国王答应立即班师。赫梯国王苏庇鲁流马什一世曾率军队援助，打败了乌伽里特王国的敌人。同时，赫梯国王许诺不干涉乌伽里特王国的王位继承问题。允许乌伽里特国王不引渡政治避难者。据记载，赫梯国王还曾下令减免乌伽里特国王纳贡的义务并且帮助其划定该王国北部的边界线。维鲁沙王国远在小亚细亚半岛的最西北端，毗邻爱琴海。自赫梯古王国时期以来，该国历代国王与赫梯国王保持着友好、密切的往来关系。即使当周边小国反叛赫梯，维鲁沙国王始终忠实于赫梯国王。在赫梯国王穆瓦塔里与维鲁沙国王阿拉克桑都签定的条约中，双方间的友好和互助关系进一步体现出来。就赫梯一方而言，承认和保护阿拉克桑都国王的王位，保护由他选定的王位继承人，“穆瓦塔里只拥护由阿拉克桑都本人授与王权的那个儿子。”[⑤]此外，还保证提供军事援助，打击维鲁沙王国的敌人。位于地中海东端的阿拉什亚岛国也是赫梯国王的一个重要附属国。它与赫梯王国隔海相望，富产金、铜金属和粮食作物。同时，它又是赫梯国粮源的一个重要中继站。在赫梯国王吐塔里亚四世统治时期，阿拉什亚王国海战败于赫梯，归顺赫梯国王。虽然吐塔里亚四世国王对阿拉什亚国王实施了一系列不平等政策，单方面要求对方每年献贡等等，但是，根据现存赫梯--阿拉什亚附属条约文献残片，我们看到，赫梯国王同意双方相互引渡对方的政治避难者，相互支持并派遣军队互为援助。反映出赫梯国王对阿拉什亚附属国采取的统治政策具有明显的相互友好和互为利益的特点。
    所谓近攻，我认为是指赫梯国王对周边邻近各附属国实施的严格的高压统治。它具体表现在两个方面：一是对邻近附属国军事武力的征服，一是不平等附属条约的签定和对各邻近附属国统治者行动的绝对约束。
    赫梯王国位于小亚细亚半岛的中部地区。王国的四周与数十个大小王国和一些部落联盟相邻。卡什卡人各部落生活在北部地区，西部地区分布着哈帕拉国、米拉--库瓦里亚国和赛哈国。东部和东南部有阿兹--哈亚沙国和乌拉等国。这些小国的存在和强大严重威胁着赫梯国都的安全。一些小国时常动武，有时，他们还联合起来与赫梯国王抗衡。阻碍了赫梯国王南下向叙利亚等地区的军事扩张和渗透。自赫梯中王国到帝国时期，赫梯国王们自始至终对邻近国家实施了军事武力统治的政策。他们东征西讨，南北征战。凭借强大一时的武力先后征服了这些邻近小国并使他们俯首称臣。但是，一些附属国统治者经常利用赫梯王国内部的内讧，新老国王交替以及赫梯国王远征叙利亚之时等一切可行的机会，反叛赫梯国王，攻打和占领赫梯王国的边境城市，试图重新独立，摆脱赫梯国王的控制。从赫梯古王国后期到帝国中后期，北部的卡什卡人不断骚扰、反叛、再反叛赫梯王国。他们曾经很长时间占领了赫梯人北部的阿丽娜和奈里克两座圣城。赫梯人与卡什卡人之间的关系一直处于紧张状态。根据赫梯历史文献的记载，从汉提里二世到哈吐什里三世统治时期，几乎每一位赫梯国王都曾不得不北伐卡什卡人。
    赫梯国王穆尔什里二世在其编年史中这样描述到：
    在我的父亲苏庇鲁流马什一世国王和我的兄弟阿尔努旺达二世成为神后，一些先前归顺赫梯的邻近国家开始敌视我，并讲到，……，穆尔什里继承了王位。但是，他还年幼，还没有能力保卫赫梯王国和王国的边疆。[⑥]
    在诸如阿尔查瓦三国等一些附属国纷纷叛离的情况下，穆尔什里二世开始了十年远征。他最终平息了叛乱，重新控制了周边的大部分附属国。总之，赫梯历代国王面对周边弱小附属国的叛乱，都首先采取了坚决的军事武力镇压的措施，以其军事力量平定了各附属国一次又一次的反叛。
    单一地动用军事武力的同时，赫梯国王还通过与各邻近附属国统治者签定不平等条约，迫使他们严格遵守条约中的各项规定，履行一系列不平等的义务，试图以此进一步达到束缚和控制他们的目的。具体言之，除了必须履行某些相同的义务外，如纳贡、军事援助和避难者的引渡等，赫梯国王对不同的邻近附属国统治者，又制定了有针对性的、更为具体的、更为严厉的统治措施。
    在与北部卡什卡各部落签定的条约中，赫梯国王阿尔努旺达一世和其它几位赫梯国王，如吐塔里亚二世或三世，对卡什卡人各签约方在如下方面做出了严格的限制和规定。首先，赫梯国王除要求卡什卡人各签约方必须引渡赫梯避难者外，还就这一义务作了更为详细的规定。不能将来自赫梯的避难者移交给赫梯国王的敌人。如果某一个卡什卡人要求到赫梯寻求避难，各签约方应当告诉他去哈吐沙城的行走路线，而不能扣压他，或将他带回卡什卡，或将他卖到赫梯。条约还规定，如果某一个赫梯奴隶或手工业者带着主人的东西逃到卡什卡并要求避难，他可以留在那里，但是，必须将带去的各种物品送回。同样，一位卡什卡奴隶或自由人不允许返回，但他们带来的工具和其它物品可以送回。其次，各签约方应允许赫梯步兵和骑兵穿越他们的领土，攻打赫梯国王的敌人，而附属国统治者不能对赫梯军队做任何坏事。再次，不能派遣奴隶或者雇佣军充当赫梯国王的援军。不许泄露赫梯国王将要进攻某国的秘密。当赫梯国王与对方交战时，不得加入敌方反攻赫梯国王；不能给敌人的密探提供面包和为他引路。相反，应当抓住他。此外，卡什卡人各签约方未经许可不能在赫梯领土上经商。但是，他们可以由赫梯国王指定的边境某地从事商贸活动。最后，卡什卡人签约各方不能允许赫梯国王的敌人的牛羊进入他们的领土，否则，敌人借机进攻赫梯军队，赫梯国王将打击各签约国的牛羊。同样，各签约国的牧人也不能与赫梯敌人的放牧者一起放牧。违反上述各项规定，卡什卡人各签约方将受到赫梯国王的坚决打击。
    分布在西部阿尔查瓦地区的各邻近附属国也正如卡什卡人一样，是赫梯国王的一大后顾之忧。他们虽然多次被赫梯国王强大的军事力量征服，但直到赫梯国穆尔什里二世国王统治初期，还未放弃反叛赫梯，谋求独立的计划。穆尔什里即位后，率军西征，大败哈帕拉、米拉--库瓦里亚和赛哈三国的统治者。在穆尔什里二世国王与他们各自签定的附属条约中，一系列严厉规定的实施无疑表明了赫梯国王也将他们置于严格的控制之下。如果某人对赫梯国王做了坏事或与赫梯国王争吵而从赫梯逃到各附属国，各附属国统治者应当抓住他，而不能将他隐藏或者放走他。即使是其它国家的人，也不能放跑，而应当与其战斗。如果某一个附属国统治者事先听说其它某国谋求反叛，进攻赫梯国王，他应当诚实地向赫梯国王报告，而不能对此事保持沉默。各附属国统治者必须遵守和保护由赫梯国王划定的边界线。他们不能在边界线上建立城堡，不能提出重新划定边界线的要求。穆尔什里二世对库潘达--卡尔这样规定：
    但是，你以后不应当觊觎赫梯国王的边界，不能将赫梯国王的边界占为己有。[⑦]