但到1943年初，当德军在斯大林格勒战役中遭到惨败后，土耳其迅即调整自己的外交方针，开始缓和与苏联的关系。而正是在此时，历来对土耳其去向很感兴趣的英国也开始试图拉拢土耳其参战，英国的这一举动是和丘吉尔当时朝思暮想的“巴尔干方案”紧密联系在一起的。早在1942年春夏之交，当丘吉尔极力反对在法国北部开辟第二战场，而力主在巴尔干大举登陆时，便提出了他著名的“巴尔干方案”，声称“打击鳄鱼的下腹部和打它的口鼻部一样有效”〔6〕。而要在巴尔干作战，土耳其的支持自然又是必不可少的，为此便从过去的消极等待土耳其参战，变成积极推动土耳其走上对轴心国作战的道路。
    1942年11月9日。丘吉尔在和苏联大使迈斯基的谈话中便断言，只要采取适当的步骤，那末他就有把握使土耳其在次年的春天或夏天参加反对德国和意大利的战争。在场的外交大臣艾登公开对丘吉尔的乐观预测表示怀疑，以为土耳其可能因此开价过高，致使盟国无法满足，土耳其的参战自然也就成为泡影。然而这位一向很自信的英国首相却表示他有足够的政治远见，对此事有绝对的把握〔7〕。在丘吉尔的劝说下，到了该年年底，罗斯福也表示希望土耳其能参加反轴心国的战争〔8〕。
    1943年初的英土高级会谈本拟在塞浦路斯举行，但由于土耳其方面提出异议，于是丘吉尔只得屈尊亲往土耳其南部的城市阿达纳去和土耳其的最高领导人进行磋商。经过1月30-31日的会谈后，丘吉尔立即告知斯大林，声称土耳其将在年底前参战，并认为土耳其将提供空军基地供盟国作战飞机轰炸罗马尼亚油田之用。然而斯大林对此却深表怀疑，在给丘吉尔的回函中称：土耳其很难把“它对苏联和英国的条约义务和它对德的条约义务结合起来”〔9〕。
    后来的事实表明，艾登的疑虑和斯大林的看法都是正确的。根据阿达纳会议的决定，英国将供应土耳其一批武器装备，并加强土耳其的防空设施，在此基础上开展双方的军事合作。然而事隔不久，当英国军事代表团前往土耳其和土军方商讨各项具体事宜时，土耳其政府竞以恐遭到德国报复为理由，拒绝和英国军方达成任何协议。
    到1943年春天，尽管土耳其的态度已很明朗，而美国也无意在地中海地区进行大规模战役，并在苏联的敦促下，越来越倾向于尽早在法国的北部开路第二战场〔10〕，但是丘吉尔却仍醉心于他的“巴尔干方案”，极力想促成土耳其的早日参战。
    在美英对土耳其参战表现出不同态度的时候，苏联却一直保持着沉默。只有到1943年10月，在莫斯科举行的美英苏三大国外长会议上，苏联的态度才顿趋明朗，即坚决要求土耳其立即参战。1943年10月19日，会议开始的第一天，苏联代表团便建议第一项议事日程应为：“审议缩短对德和它在欧洲同盟者作战时间的措施”，其中包括“以三大国名义建议土耳其政府立即参战。”库尔斯克战役后，苏军已经完全掌握了苏德战场上的主动权，但是德军仍保持着强大的战斗力，要解放全部国土，最终击败德国法西斯，仍须付出极大的代价。为减轻自身所承受的压力，苏联一方面积极谋求在法国的北部开辟第二战场，另一方面也努力探求其它的可能性，其中包括争取土耳其的参战。
    会议期间，斯大林在10月21日抽空会见英国外交大臣艾登，表示希望能促成土耳其尽快参战，并指出：“同盟国为土耳其提供武器，现在需要它帮同盟国的忙了，否则向它提供武器就没有什么意义了。到明年，将不再需要土耳其参战……”同时还强调过去对盟国有利的土耳其中立现在变得对德国有利，因为土耳其正在起着保护德国的巴尔干侧翼的作用。斯大林认为，既然土耳其希望参加战后的和会，那末就应当对反法西斯战争作出应有的贡献，并且不无讽刺地说：“现在土耳其有着太多的友谊：它和德国有友谊，和英国结成同盟，又和美国人和苏联都有友谊”〔11〕。斯大林的这番话既表达了希望土耳其尽早参战的心情，又发泄了苏联对土耳其长期保持中立地位的不满。
    10月25日，以艾登为首的英国代表团就土耳其参战问题提出备忘录，表示相信一旦土耳其参战对盟国将是非常有利的，然而英国方面却怀疑在当前情况下，土耳其是否会主动参加对德作战。该备忘录还指出，由于盟国无法为土耳其提供25中队的战斗机来保卫土耳其的领空，因此自然不能指望它在近期内参战，所以最好的办法还是说服土耳其允许盟国使用它的机场，使它由“中立的立场转向非交战国立场”，然后再推动它积极参战。艾登和丘吉尔不一样，对土耳其的参战历来不抱有很大的热情，在这个问题上，他比丘吉尔要现实得多，这份备忘录事实上是反映了艾登的观点。10月28日，美国代表团团长也提出了一份备忘录，语气更加谨慎，认为在一面进行意大利战役和一面准备登陆法国北部的情况下，美英方面已无法对土耳其作出任何承诺，因此“在目前准备推动土耳其对德作战是不合时宜的”。
    10月28日下午，在三国外长第十次会议上，莫洛托夫和艾登、赫尔就土耳其问题进行了详尽的探讨。艾登和赫尔都重申了英美双方在各自备忘录中所陈述的观点，艾登表示英国政府愿意考虑所有可能促成土耳其参战的方案，而赫尔则建议应由三国参谋部去研究这一问题。莫洛托夫则措辞强硬地陈述了苏联方面的意见，他认为三方存在的分歧并不在某些细节问题上，而在原则上是否要求土耳其立即参战。他对盟国一方面向土耳其提供武器，而另一方面却又不坚持要求土耳其参战感到迷惑不解，建议“应以三国政府的名义要求土耳其立即参战，以便对共同事业提供帮助”，假如土耳其拒绝，那末三国政府就有理由责问土耳其政府为什么既接受盟国的武器，却又不参战。这位外长强调仅仅要求土耳其为盟国提供空军基地是远远不够的，应该毫不含糊地要求土耳其现在就参战，因为只有这样才能够给盟国带来好处，“以后我们没有它也能获得成功，到那时候就不再需要土耳其帮什么忙了！”〔12〕
    莫洛托夫的发言不仅强烈指责土耳其的迟迟不参战，而且也流露出对盟国的不满。据苏联军方估计，如果土耳其在1943年底就参战，那末还可从苏德战场上，吸引开15个德国师团，起一定的缓解作用，如拖到1944年，苏德战场上的形势将继续朝有利于苏军方面的方向发展，到那时候土耳其的帮忙将是多余的。苏联固然对土耳其长期的暖昧态度感到不满，然而更不乐意看到的是土耳其在参战后只要花很小的代价便能分享胜利的果实，因此自然便会要求土耳其立即对德国开战。此外苏联根据历史的经验也有理由担心，如果盟国提供给土耳其的武器不用来打德国人，那末是否有一天可能用来打俄国人呢？因此，在三国外长会议上，苏联对美英两国在土耳其参战问题上所持的立场明确表示异议。经过多次协商，11月1日，苏英双方才达成协议，在双方签署的议定书中称两国政府将在最近时期内建议土耳其政府参战。11月10日，美国也加入了这一协议。