二
    马歇尔计划促进了西欧各国的经济合作和欧洲共同体的建立。
    第二次世界大战结束后，西欧各国在世界上的经济地位和政治作用都明显下降，面对这种严酷的现实，西欧一些政治家认真总结了欧洲自1870年以来互相征伐的历史教训，分析了二次大战后的世界政治格局，在欧洲联合方面达成了共识。1946年9月19日，丘吉尔在苏黎士大学发表的题为《欧洲的悲剧》的演说中指出：“摧毁了纳粹政权之时，我曾问我自己，对这个遍遭涂炭、民穷财尽的欧洲大陆的兄弟公民们，我能向他们提出什么最好的建议呢？我向欧洲提出的建议可以概括为一句话：联合起来！〔（18）〕”他公开呼吁法国和西德和解，在此基础上建立“欧洲合众国”。与此同时，法国的勃鲁姆、西德的阿登纳、意大利的加斯贝利等人也提出了欧洲联合的政治主张。阿登纳认为，要阻止西欧在世界上地位的日益下降，“欧洲联合是绝对需要的。没有政治上的一致，欧洲各国人民将会沦为超级大国的附庸”〔（19）〕。当时，美国为了遏制苏联在欧洲扩大势力范围，为了巩固和加强对西欧的控制，也希望西欧实现联合。
    尽管实现西欧联合在战后成为各国共同的愿望，但由于西欧各国在实现联合的政治目的方面，各有所求，难以统一，所以西欧联合最初只能在经济领域内进行，而在这方面，马歇尔计划的实施起了促进作用。
    美国在提出马歇尔计划时，就要求西欧国家只有联合起来作为一个整体才能接受美国的援助，其目的在于使西欧成为美国商品和资本可以自由进入的统一市场。美国国会通过的《1948年对外援助法》明确写道：美国“重视自己一直是通过一个没有内部贸易关税壁垒的大规模国内市场的存在而得到好处的，而且也相信这些相似的好处能在欧洲国家自然而然地不断增加”，因此，美国鼓励欧洲国家实现经济一体化〔（20）〕。在美国的要求下，1947年7月，英、法等16个国家成立了“欧洲经济合作委员会”，翌年4月，该委员会改为常设机构--“欧洲经济合作组织”（OEEC），它与美国的经济合作署对口，负责分配和使用美国提供的援助，其成员国表示“在减少关税和其它的贸易壁垒方面互相合作，并要通过有效地利用它们所支配的资源，努力促进生产的发展”，以进一步加强西欧与美国的合作〔（21）〕。1950年6月，西欧国家又成立了旨在促进贸易和支付自由化的欧洲支付同盟，以减少对贸易和支付的障碍。
    西欧国家为接受马歇尔计划的援助而成立的一系列经济组织，都不同程度地冲破了原来民族国家的界限，加强了西欧各国的经济联系，增强了彼此之间的相互了解。尽管美国促使西欧各国联合的目的是为了便于控制西欧，以增强抗衡苏联的力量，但客观上却促进了西欧经济的联合。在马歇尔计划实施期间，1950年5月，法国外长舒曼提出倡议：将法国和联邦德国的全部煤钢生产置于一个超国家的高级权力机构管理之下，建立煤钢共同市场。同时宣布这一组织也向其它西欧国家开放，从而实现西欧的煤钢生产一体化。舒曼计划顺应了战后西欧联合的历史发展趋势，又迎合了美国扶植和复兴联邦德国的需要，因而既受到了美国的支持，又迅速得到了联邦德国、比利时、荷兰、卢森堡和意大利等国的响应。经过共同努力，1951年4月18日，法、联邦德国、意、比、荷、卢等西欧6国在巴黎签订了《欧洲煤钢联营条约》，它以跨国形式把西欧6国的煤、钢生产联合起来，这是西欧经济一体化进程中的一个重要标志，它为50年代末欧洲共同体的成立奠定了基础。
    三
    马歇尔计划促使苏联加强了对东欧诸国的严格控制，从而加速了欧洲的分裂。
    马歇尔计划不仅使美国达到了控制西欧的目的，而且对东欧国家也产生了强大的诱惑力，然而由于马歇尔计划包藏着对付苏联的意图，苏联必然要奋起反击。1947年6月5日，马歇尔发表了援欧演说后，6月27日至7月2日，英、法、苏3国外长就接受马歇尔计划问题在巴黎举行会谈。英、法在会上主张按照美国的要求，集体拟订欧洲统一的经济复兴计划，而苏联则明确表示不愿意接受美国提出的先决条件，因为要拟订欧洲统一的经济复兴计划，各国就必须公开经济情报，这就必然要损害受援国的主权。由于英法与苏联的立场大相径庭，苏联外长莫洛托夫宣布退出巴黎会议。
    苏联拒绝按照美国提出的条件接受马歇尔计划的援助之后，一方面在舆论宣传上对马歇尔计划进行了猛烈抨击，大力谴责和揭露美国以援助欧洲经济复兴为手段、利用欧洲各国在经济上依附于美国的条件加强对欧洲各国政治控制的企图，另一方面在经济和政治方面采取了一系列重大行动。
    在经济方面，为了大大减少东欧国家在贸易方面同西方的联系，同时为了打破东欧各国在拒绝接受马歇尔计划后受到美国和西欧国家的经济封锁，1947年7月到8月，苏联先后与保加利亚、捷克斯洛伐克、匈牙利、波兰、罗马尼亚、南斯拉夫等国签订了一系列贸易协定，从而形成了苏联和东欧各国之间的经济网络，使其对外贸易大多在苏联、东欧内部进行，以此减少对西方国家市场的依赖。西方国家也清楚地知道，这些协定的政治目的在于对抗马歇尔计划，因此将其称之为“莫洛托夫计划”。为了进一步加强苏联与东欧国家以及东欧各国之间的经济联系，1949年1月，苏联又组织保、罗、匈、波、捷等东欧国家成立了经济互助委员会。显然，苏联成立经济互助委员会的宗旨是要建立一个社会主义的世界市场与西方的资本主义世界市场相对抗。
    在政治方面，苏联为了防止出现离心倾向，大大加强了对东欧各国的控制。起初，东欧一些国家为了扭转国内经济困难，恢复和重建本国经济，也有接受马歇尔计划援助的愿望，因此，这些国家准备参加研究马歇尔计划的巴黎会议。同时，当时参加联合政府的资产阶级政党也希望利用接受马歇尔计划的机会扩大与西方国家的联系。然而，这在苏联看来是不可思议和不能允许的。例如，1947年7月4日，捷克斯洛伐克部长会议一致决定派观察员参加巴黎会议。7月7日，捷共中央主席团主席、政府总理哥特瓦尔德和外交部长马萨里克等应邀赴莫斯科讨论苏捷贸易问题，7月9日，斯大林就捷准备参加巴黎会议一事向哥特瓦尔德等人提出了严厉警告：“‘马歇尔计划’是直接针对苏联的，捷参加这个计划将是对苏联的敌对行动。如果你们参加会议，你们将用行动来证明你们甘愿充当反苏工具”〔（22）〕。面对苏联的压力，捷政府决定拒绝参加巴黎会议，7月10日，捷政府发表声明，说“捷克斯洛伐克的参加可能会被解释为一个反对与苏联及其他斯拉夫盟国友好的行动”〔（23）〕。此前一天，波、罗、保、匈等国已宣布拒绝参加巴黎会议，芬兰也以“政治和地理原因”婉言谢绝了英、法的邀请。
    苏联和东欧国家拒绝接受马歇尔计划后，于1947年9月22日至27日在波兰召开了欧洲九国共产党和工人党情报局成立会议。会议认为世界已分裂为帝国主义阵营和反帝国主义阵营，要求各国共产党必须制定一个共同的行动纲领和策略，来反对帝国主义的侵略和扩张。情报局成立后，其活动一直在苏联的直接控制之下。1948年2月至3月，苏联又分别同罗、匈、保等国签订了友好合作互助条约，波、捷、南等国已在二次大战期间与苏联签订了这类条约。