事实上，周公主持东都洛邑政务的时间不会太长〔60〕，《史记·鲁周公世家》说：“周公在丰，病，将没，曰：‘必葬我成周，以明吾不敢离成王’”，王玉哲先生谓：“知在周公病殁时，周成王是在东郊成周治理国事”，〔61〕我们推之，这之后不久，周公次子君陈就接管成周政务了，《书序》说：“周公既没，命君陈分正东郊成周，作《君陈》。”郑玄以为君陈就是“周公之子，伯禽弟也”，〔62〕据《尚书·顾命》篇记载，康王即位，“大保率西方诸侯，入应门左；毕公率东方诸侯，入应门右”，王肃云：“毕公代周公为东伯”，〔63〕这个“周公”，或许就是君陈，其官职，当为大师，而孔疏又进一步地指出：“然则毕公是太师也，当太师之名在太保之上，此先言太保者，于时太保领冢宰相王室任重，故先言西方，若使东伯任重，亦当先言东方”，〔64〕其说应是有根据的。
    按前引《左传》僖公四年，管仲说：“昔召康公命我先君大公曰：‘五侯九伯，女实征之，以夹辅周室！’”我们再结合《尚书·金縢》篇的记载来看，似周公既没以后， 召公即为“上公九命为伯”无疑，所以，在《尚书·顾命》篇中，大保召公又称“伯相”，能承“介圭”，与金文《作册大方鼎》铭云：“皇天尹大保”正合。吴北江谓：“皇天尹大保者，言大保乃天所命之尹，犹言天吏、天牧，谓召公之德格于皇天也”，〔65〕日本学者白川静也有类似的看法〔66〕我们觉得，铭文中的“大保”，即表示召公为三公，而前面又置以“皇天尹”，这个“皇天尹”，绝不能简单地把它理解为尊称，应该与《令方彝》铭文中的“明公尹”联系起来作解，根据李学勤先生的意见，“明公”就是昭王时执政的周公〔67〕，周公称“尹”，这个“尹”，不可能是职官的泛称，而应是沿袭商代执政大臣的旧称，所谓的“名相官曰尹”〔68〕周代的正式官职，则叫大宰，《韩非子·说林下》篇就曾说过：“宋太宰贵而主断”，又说：“白圭谓宋令尹曰：‘君长自知政，公无事矣。今君少主也而务名，不如令荆贺君之孝也，则君不夺公位，而大敬重公，则公常用宋矣。’”这里的“宋令尹”，《战国策·宋卫策》本作宋“大尹”，我们据顾广圻《韩非子识》考证，宋“大尹”也就是“宋大宰”，即指戴欢，是“大宰”，也可以称“大尹”，“宰”和“尹”，应自相通。《左传》哀公二十六年记载，宋“大尹惑蛊其君，而专其利”，与《韩非子·说林上》篇所言的“子圉见孔子于商太宰”，当为同时代的人。宋为商后，称“宋太宰”，亦可称“商大宰”，梁履绳《左通补释》引《周氏附论》云：“或曰，太宰自襄十七年后不复见传，疑省太宰而设之。”可见，宋国官制仍保持着商代传统，宋国的“大尹”，就是大宰的别称，是大宰即可称“尹”，又可称“大尹”，而“皇天尹”之“尹”，亦应如是作解。这样我们就再也不要说，西周金文中没有发现大宰职官了。
    此外，《作册大方鼎》是康王时器，这就是说，召公至康王时仍为大宰之职，而《令方彝》恰是昭王时器，则是说召公去世以后，由周公接替大宰之职。当然，这个周公是“次子留相王室，代为周公”之周公〔69〕而不是它的先祖周公旦。从文献资料记载来看，周公这一家族世守先祖旧职，直至春秋以后。召公为大宰，只能看作是特殊历史条件下的变例，这也告诉我们，周代的大宰之职，通常是由三公来出任的。
    注释：
    〔1〕参见拙著：《周公何以摄政称王》一文， 刊《西周史论文集》（下），陕西人民教育出版社1993年6月版。
    〔2〕可参见《逸周书·度邑》篇， 司马迁作《史记·周本纪》亦采用了其中的文字，包括晚近出土的《何尊》铭文，亦可为证。
    〔3〕按《尚书·洛浩》篇的这段文字句读， 王引之谓：“当以‘四方迪乱未定’为句，‘于宗礼亦未克敉’为句，‘公功迪将其后’为句。”今从其说，详见王引之《经义述闻》。
    〔4〕参见齐思和：《西周地理考》一文，刊《燕京学报》第30 期1946年，已收入其《中国史探研》一书，中华书局1981年版。
    〔5〕参见王玉哲先生：《周公旦的当政及其东征考》一文， 刊《人文杂志》丛刊第二辑《西周史研究》，1984年8月。下同。此外， 台湾学者杜正胜也有类似看法，可参见杜氏《周代城邦》一书，台北市联经出版事业公司1978年版。
    〔6〕参见《尚书正义》卷十五。按“命立公后”之“立”， 原文作“正”，今依《尚书注疏校勘记》改正。
    〔7〕〔8〕〔9〕〔14〕〔34〕〔63〕参见《尚书正义》卷十五、卷十五、卷十六、卷十八、卷十九（孔疏所引）。
    〔10〕参见皮锡瑞：《经学通论》
    〔11〕参见孙星衍：《尚书今古文注疏》卷二十二。
    〔12〕参见《史记·燕召公世家》《集解》引马融说。
    〔13〕〔25〕参见《史记·周本纪》。
    〔15〕参见《太平御览》卷206 《职官部四·总叙三师》引《齐职仪》语，又《艺文类聚》卷十二引《帝王世纪》云：成王“始躬政事，以周公为太师”。
    〔16〕参见《汉书·五行志》师古注。
    〔17〕见《公羊传》隐公五年。
    〔18〕〔33〕〔69〕参见《史记·燕召公世家》、《史记集解》“燕召公世家”、《史记索隐》“鲁周公世家”。
    〔19〕参见《尚书·酒诰》篇。