(36)Charles Seymour,ed.,The Intimate Papers of Colonel House,vol.1,Boston & New York:Houghton Mifflin,1926,pp.207-234.该著作收录了1915年11月的泛美盟约草案,1917年4月美国参战,终止了泛美盟约的谈判。 (37)这三个文件分别见Charles Seymour,ed.,The Intimate Papers of Colonel House,vol.4,Boston & New York:Houghton Mifflin,1928,pp.27-36; Arthur S.Link et al.,eds.,The Papers of Woodrow Wilson,vol.53,November 9,1918-January 11,1919,Princeton,NJ:Princeton University Press,1986,pp.678-687; The Papers of Woodrow Wilson,vol.54,January 11-February 7,1919,Princeton,NJ:Princeton University Press,1986,pp.138-148. (38)美国代表团内部对威尔逊提出的国联原则存在异议,例如国务卿蓝辛就不同意相互保证政治独立和领土完整,希望以强制仲裁取代保证。因此在第二个巴黎草案中,威尔逊曾在一定程度上考虑了蓝辛的意见,把原来的相互保证政治独立和领土完整改为“反对外来侵略”,但威尔逊最终坚持将相互保证政治独立和领土完整写进了盟约。 (39)盟约起草委员会中包括中国代表顾维钧。小国代表抗议大国代表过多,于是,委员会又吸收了4个小国的代表,使小国代表增加到9人。 (40)华尔脱斯:《国际联盟史》上卷,第39页。 (41)《顾维钧回忆录》第1分册,第160页。 (42)William C.Widenor,Henry Cabot Lodge and the Search for an American Foreign Policy,Berkeley:University of California Press,1980,pp.326-327; Robert James Maddox,William E.Borah and American Foreign Policy,Baton Rouge:Louisiana State University Press,1969,p.62;孔华润(沃沦·I.科恩)主编:《剑桥美国对外关系史》下,张振江、王琛等译,北京:新华出版社,2004年,第58页。 (43)美国国会不批准凡尔赛条约的主要原因还有两点。一个是大选之前的党派之争,面对共和党控制的国会,批准条约并不容易;另一个是对巴黎和会对中国山东问题的处理不满。1919年7月18日,参加巴黎和会的中国代表团团长陆征祥电外交部报告其事曰:近日美国上议院关于山东问题争辩甚力,前日开会,某议员至谓与日本宣战亦所不惜,断不能因日本以不入国际联合会,一再要挟,遂将中国数百万之友邦人民,让与日本,义气激昂,深堪钦佩。顾维钧也在其回忆录中写道:“中国的抗议和拒签则在舆论界和参、众两院议员中间得到普遍支持。换言之,美国人民对国联盟约的愤懑原已郁积心头,而和会未能对中国山东问题公平处理一事,无异于对此火上浇油”,“我深信,美国,特别是如果共和党在1920年的选举中获胜的话,不管对国联盟约如何,必将寻求某种有利于中国的办法来修改山东条款”。参见王芸生编著:《六十年来中国与日本》第7卷,北京:三联书店,1980年,第355页;中国社会科学院近代史研究所译:《顾维钧回忆录》第1分册,第201、203页。 (44)本文所引《国际联盟盟约》的内容,均见世界知识出版社编:《国际条约集(1917-1923)》,北京:世界知识出版社,1961年,第266—276页,以下不再注明。 (45)由于美国最终未加入国际联盟,所以国际联盟行政院实际上只有四个常任理事国。后来德国于1926年加入国际联盟并成为常任理事国。 (46)盟约第十六条并没有出现对违反盟约从事战争者实行“制裁”的字眼,而是使用了“立即与之断绝各种商业上或财政上之关系,禁止其人民与破坏盟约国人民之各种往来,并阻止其他任何一国,不论其为联盟会员国或非联盟会员国之人民与该国之人民财政上、商业上或个人之来往”,以及“遇此情形,行政院应负向关系各政府建议之责,俾联盟各会员国各出陆、海、空之实力组成军队,以维护联盟盟约之实行”等字句。 (47)华尔脱斯:《国际联盟史》上卷,第6页。 (48)E.H.Carr,International Relations between the Two World Wars 1919-1939,London:The Macmillan Press Ltd.,1984,p.5.也可见中译本《两次世界大战之间的国际关系:1919-1939》,徐蓝译,北京:商务印书馆,2010年,第3页。 (49)1922年2月6日,英、美、法、意、日五国在华盛顿会议上签订《五国海军条约》,对五国的主力舰总吨位和航空母舰的总吨位规定了限额,对英、美、日三国在亚太地区的军事基地作出了限制。该条约可视为20世纪大国之间的第一个裁军协议,但它并不是国际联盟工作的结果。
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