科尔及时抓住这一机遇，于11月28日向联邦议院提出了《消除德国和欧洲分裂的10点计划》（注：格尔哈特·迈尔：《民主德国的转折》（Gerhart Mairer,Die Wende in der DDR），波恩1990年版，第68 页。），正式提出了德国统一问题，并设想德国的统一通过三个步骤实现：第一步，接受莫德罗的“条约共同体”的构想，加强两国在经济、交通、环保、科技、卫生和文化等领域的合作，促进民德按联邦德国的模式进行政治经济体制改革；第二步，按照“条约共同体”，建立两德多方面的共同机构，如在民德自由选举之后建立两德联合政府委员会、共同的议会机构等；第三步，发展两德之间的邦联结构，最后建立一个联邦，进而建立一个统一的中央政府，最终实现德国的统一。实现这些步骤的前提条件是民德必须有一个“民主合法性的政府”，政治上“取消德国统一社会党的垄断统治”，经济上“必须取消计划经济”，“建立市场经济条件”。科尔还认为，德国的统一应同欧洲联合和东西方关系“联系”起来。
    在“10点计划”出台后不久，科尔便急于访问民主德国。12月8 日，他在访问之前的一次讲话中强调：“为了民族的利益，我们要通过我们的政治意识，时刻牢记和增强德意志民族休戚相关的情谊。”（注：格尔哈特·迈尔：《民主德国的转折》（Gerhart Mairer,Die Wendein derddr），波恩1990年版，第42页。）12月19日至20日，科尔访问民主德国，与民主德国部长会议主席莫德罗举行了会谈，双方就政治、经济、文化、科技、旅游等达成了一系列协议，其中包括建立两德混合委员会和两德共同经济委员会的协议。
    虽然民主德国领导人和戈尔巴乔夫对科尔的“10点计划”开始反映十分冷淡，认为重新统一问题还提不上日程。但是，随着民主德国内部和外部的政治和经济形势进一步变化，以及大多数德国人都希望德国统一，苏联和民主德国对德国统一的态度在1990年初发生了变化。1 月30日，莫德罗访问莫斯科，戈尔巴乔夫对莫德罗说，德国统一问题“并非出乎意料”。莫德罗在领会了戈氏的意思后，回到东柏林就修正了对德国统一问题的立场。2月1日，他提出了一项关于《通往德国统一道路的方案》，同意德国统一。西德政界认为莫德罗的方案是一个180 度的大转弯。科尔在表示欢迎莫德罗方案的同时，只是反对民德提出的统一后的德国保持“军事中立”的主张，认为应留在北约。至此，联邦德国和民主德国都赞成德国的统一。
    “柏林墙”的开放，在两德带来了统一的话题，提出了德国重新统一的问题，从而才有可能使德国的统一问题在1990年10月3 日成为现实。