条约还附有一项秘密条款，主要内容为：“俄国不要求土耳其对俄国的援助给以回报，但根据互惠的原则，土耳其须为俄国的利益关闭达达尼尔海峡”，“不允许任何外国战舰以任何借口进入海峡。”〔23〕这一秘密条款亦为西方广泛知晓，而且因其表述不甚清楚，引起英国及其他国家普遍的猜忌和警惕。第一，秘密条款只要求关闭达达尼尔海峡，而对博斯普鲁斯海峡只字未提，这是否意味着达达尼尔海峡将所有外国战舰关闭在外，而博斯普鲁斯海峡却对俄国开放，从而使黑海成为俄国的“内湖”；第二，秘密条款是否意味着黑海海峡成为“吊桥”，〔24〕可以按照俄国的需要吊起或放下，也就是说，当俄国与其他国家交战时，俄国舰队可以通过海峡，可攻可守，而其他国家的战舰却被土耳其封锁在达达尼尔海峡之外，从而使俄国获得一道天然屏障；第三，秘密条款与1809年英土《达达尼尔条约》相违背，实际上等于抛置《达达尼尔条约》，代之以俄国对黑海海峡的特权。
    为消除英国等国家对秘密条款的猜忌与担心，俄国外交大臣涅谢尔罗德于1833年8月17 日公开表白：秘密条款没有任何“与对战舰关闭海峡原则相矛盾”的内容，它只是“在俄土两国间再次阐述了这一事实”。〔25〕同一天俄国还通过驻英公使向英国单独解释：“海峡没有例外地对所有战舰关闭”，俄国并未从中获得“任何新的特权”。这种“此地无银三百两”的解释自然不能使英国相信。帕麦斯顿嘲讽地反问：“如果俄国未获新的利益，谁主张你们签订这样的条约？”〔26〕英国坚信，秘密条款至少为俄国根据需要进行随意解释留下了充分余地。
    1833年俄土条约的签订“是英国政治家对待俄国态度的真正转折点”，〔27〕在英国对外政策的天平上，英俄矛盾的尖锐程度第一次超过英法矛盾。帕麦斯顿据此认识到：“维持土耳其完整不仅是扼制俄国扩张的关键，也成为维持欧洲实力平衡的关键。”〔28〕对英国来说，既不能让法国支持埃及独立的意图实现，更不能容忍俄国独占黑海海峡。抑俄与抑法具有同等的重要性，近东海峡地区与中东埃及地区是“维持奥斯曼帝国完整”这一原则实现的两个基本点，中近东政策乃是英国维持“欧洲均势”外交总体战略不可分割的组成部分。至此，英国对中近东地区外交政策的基本方针已经明朗和确定了。
    四
    从上述基本方针出发，1833年以后，帕麦斯顿不遗余力地阻止俄土条约生效，并设法以欧洲大国间的协定取而代之。
    首先，他通过外交途径， 向土耳其和俄国表明英国政府不承认1833年俄土条约的强硬态度。1833年8月下旬，帕麦斯顿在通过驻土公使庞森比递交的外交函件中明确表示：如果俄国根据条约干涉土耳其事务，英国将保持行动自由，完全无视该条约的存在。〔29〕同时英国也向俄国做了类似通告。1835年以后，英国曾数次做出强硬表示：一旦俄国占领君士坦丁堡，英国舰队将不顾一切“强行通过达达尼尔海峡”。〔30〕帕麦斯顿试图以这种不妥协的外交姿态阻止俄国舰队利用1833年条约独占黑海海峡。
    其次，动用海上力量，加强对东地中海及俄国舰队动向的监视。帕麦斯顿认为，海上实力比外交抗议更具威慑力。1833～1839年间，英国地中海舰队始终处于特别待命状态，随时准备开赴黑海海峡，并且经常在东地中海水域游弋，将土耳其士麦那等港口作为舰队常年基地。1834年3月， 帕麦斯顿授予驻土公使庞森比及地中海舰队指挥官在危急情况下对地中海舰队的直接调动权。因当时没有电报通讯设备，帕麦斯顿以这种非常措施防止英国舰队因等待英国政府命令而贻误时机，造成俄国黑海舰队凭借地理优势捷足先登、抢先封锁达达尼尔海峡的局面。在这些年中，英俄之间实际上是处于“武装和平”状态。虽然俄国也在不断扩展其海军力量，但在英国强大的海上力量威慑下，始终未敢轻举妄动。
    再次，联合法国共同扼制俄国。帕麦斯顿认为，在中近东地区“最大的危险是法俄联合”，〔31〕“那样，英国将面对无法打败的联盟”。〔32〕1833年俄土条约也威胁到法国在地中海的利益，使英法两国有了一致抗俄的要求。帕麦斯顿及时与法国协商共同抗俄的措施。当英国向土、俄递交外交抗议书时，法国也递交了同样指辞的抗议书。在庞森比获得对英国地中海舰队的调动权时，法国政府也给其地中海舰队指挥官下达了相同的命令。英法的积极合作加强了对俄国的威慑力，涅谢尔罗德坦露：俄国不畏惧英国，也不害怕法国。但英法的联合“对俄国最为不利”。〔33〕在扼制俄国的同时，帕麦斯顿又以“不能给俄国重返君士坦丁堡造成可乘之机”为由，约束法国支持埃及独立的行动，从而使英法联合服从于英国“维持奥斯曼帝国完整”的目的。
    最后，以第二次土埃战争为契机，把欧洲各国纳入英国的外交轨道。促成《海峡公约》产生。1838～1839年，土埃战争再度爆发，帕麦斯顿迅速行动。他不仅要阻止“1833年俄国单独干涉的事件重演”。 〔34〕而且要抓住土埃争端之机，废除1833年俄土条约，根据这一宗旨， 1838年6、7月，英国一面照会俄国：“欧洲各国不能容忍任何国家单独干涉”，〔35〕一面又向法国、奥地利等提出在伦敦召开东方问题会议的建议。法、奥及普鲁士等国均赞成英国反对俄国单独干涉、大国共同协商解决东方问题的主张，俄国不敢单独与各大国对抗，被迫让步。于1839年9月派特使前往伦敦。表示俄土条约8年期满之后将不再续订。并同意关闭黑海两海峡。俄国的让步为大国协商解决黑海海峡问题提供了可能。1841年7月，英、俄、奥、普、 法五大国在伦敦与土耳其签订《海峡公约》，其内容为：土耳其素丹决定坚持“奥斯曼帝国古代惯例”确立的原则，只要土耳其处于和平时期，外国战舰一律不许进入黑海两海峡。签约国尊重素丹这一决定，并遵守素丹所宣布的原则。〔36〕