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世俗主义与议会民主制度(4)

http://www.newdu.com 2017-08-28 《历史教学问题》 袁传伟 参加讨论

印度第十一届大选结果表明,世纪之交的印度政治态势的发展,呈现出新的格局,这就是:1.国大党(英)一党长期主宰印度政坛的时代宣告结束;2.印度人民党迅速崛起,(注:印度人民党(Bharatiya J-anata Party,简称BJP)在第八届大选(1984)中仅获2席;第九届(1989)猛增至89席、成为人民院中第二大党;第十届(1991)议席继续增加,获119席。至第十一届(1996)大选,一跃而荣登政坛第一大党,获162席。该党在90年代初拥有400多万党员,并计划发展到1000万。)一跃而成为人民院第一大党,与国大党势均力敌,且略占上风,对印度政局的发展具有举足轻重的作用;3.全国左翼阵线联盟成为印度政坛的第三股强大力量,足以同国大党(英)与印度人民党相抗衡。三足鼎立的政治新格局开始形成。在迈入新世纪之际,印度政治未来发展的态势基本定格。这三大政治力量在今后岁月里,虽会互有消长,但印度议会的多元政治和联合政府的时代则是新世纪印度议会运作的主要形式,一些国际问题观察家,把这一现象称谓“意大利政治模式”,即它的特征是,政局不稳,内阁更迭将会变得更加频繁,没有一个政党可以独立驾驭局势。
    除此之外,印度未来政治发展还具有下列这些特点:第一,国大党(英)虽然丧失执政党的地位,但它仍不失为一支具有相当实力和潜在威摄的政治力量,主要表现在:1.它成功地阻止了印度人民党政府的上台;2.左翼联合阵线联盟领导人之所以能顺利地组阁,全得力于国大党(英)对其的支撑,条件之一是,新政府将继续推行经济改革;3.大选后,国大党(英)在政治上会出现一段“休克”时期,一旦党内派系倾轧和内讧消除后,(注:第十一届大选失败后,国大党(英)内演出了“逼宫”戏,强烈要求拉奥辞去党的主席职务。1996年9月23日,80岁高龄的凯斯里当选该党临时主席,后任主席。1998年3月9日被迫辞职,由索妮娅·甘地取代。)它有可能重新集聚力量,东山再起,另组以它为主的新政府。
    第二,印度人民党的崛起,反映了印度教族主义势力的滋长。在大选中它重拾教派主义旗帜,以印度教主义作为动力,鼓吹“一个国家、一个民族、一种文化”,试图在意识形态领域和文化价值取舍方面,以印度教主义来统一国民的思想,这是一种变相的“唯印度教主义至上”的民族主义文化思潮,(注:印度人民党在竞选中提出“印度塔瓦”(Hindutava)的口号,意为坚持“印度教特性”思想,反对异化,提倡净化。)它在捍卫传统民族文化,抵御西方文化侵袭的口号下,对广大印度教徒具有较大的吸引力。然而,印度是一个多民族、多宗教、多文化的国家,任何带有鼓动教派主义情绪和政治主张,势必引起民族纠纷、教派对立和冲突,不利于国家的安定和发展,而这正是国大党(英)和左翼联盟进步力量不乐于看到的。因此,印度人民党的成功也预示着它的失败。该党领导人瓦杰帕依在初次问鼎总理宝座后,知难而退,主动下台,成为印度政坛史上第一个昙花一现的短命内阁。它反映了世俗主义与教族主义之争,在今后印度政治生活中还会继续存在下去。
    第三,由高达和古杰拉尔总理先后领导的联合政府是一个由14个政党组成的松散联盟。除人民党、印共(马)和印共在全国有一定的影响外,余者多为小党、地方性政党(在人民院占60席),难以成气候。联盟内部缺乏深厚的合作基础,各党的阶级基础、思想基础和利益所在不尽相同,内部派系众多,尚未形成一个共识的施政纲领,相互摩擦和猜忌难以避免。它们之所以仓促联合,主要是与国大党合力,阻止印度人民党上台。一旦国大党撒手而去,不再支持它,则联合政府难以支撑下去,就会垮台(古杰拉尔政府已于1997年11月28日辞职就是例证)。
    第四,印度政治发展地区化,地方势力的日趋膨胀。拉奥政府下台前的经济改革,由计划经济向市场经济演进,为地方党派势力谋求更多的经济自主权创造了条件。因此,大选前后,一些地方势力集团为争取更多的参政权,纷纷拉起山头,参与竞选。从而出现政治角逐的重心从中央向地方邦一级倾斜。联合阵线的组成即为一例。
    第五,种姓斗争政治化,低种姓与高种姓矛盾日趋尖锐化。种姓制度是印度教的一大特征,在印度社会中已存在2千多年了。虽然印度宪法规定废除贱民制度,但当今印度社会仍然存在着种姓问题。近几年来,种姓因素在印度政治生活中所起的作用越来越突出。据调查,目前全印度约有3743个低种姓,其人数约占全国总人口的52.4%。随着经济改革的深化,低种姓的社会地位和经济实力也有所变化,他们在政治上要求参政议政,入阁的呼声越来越强烈,因此,他们与高种姓之间的权力再分配、要求分享经济改革实惠的矛盾十分突出。低种姓为了改善、提高和维护自身的利益,纷纷组成种性集团和政党,(注:其中有共和党、困豹党和多数人协会党等。)积极参加竞选。
    当前印度第十二届大选正在紧锣密鼓中进行着,国大党(英)为了重振雄风,有意重新打出“尼赫鲁王朝”家族政治的王牌,将拉·甘地的遗孀索尼娅·甘地推到前台,以摆脱政治困境。经过再三权衡,索尼娅已同意出山。世纪之交,印度政坛将由谁主政,人们将拭目以待。(注:1998年3月初大选揭晓,印度人民党及其盟友获252个议席,成为第一大党。3月15日,瓦杰帕依再次当选总理。)
    
    

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