波兰地处东欧心脏，如搞垮波兰，将产生多米诺骨牌效应，对东欧其他国家产生重大影响。为此，里根政府除公开对波兰通过经济制裁等手段施压外，暗中大力支持反政府组织团结工会，秘密资助大笔活动经费和先进的无线电通讯工具、广播电台、印刷机等设备。为搞垮波兰，里根还和罗马教皇保罗二世密谋，约定联合在波兰“进行一场秘密战役，以加速共产主义帝国的瓦解”（注：于力人：《中央情报局50年》，第679页。）。
    为了使苏联陷入阿富汗战争的泥潭，加剧苏联的负担和加速其崩溃，里根政府不断增加对阿反政府武装的经济援助，到1987年，援助总额达25亿美元。美国还向阿反政府武装提供了当时世界上最先进的肩扛毒刺式导弹，以及先进的夜视装置和精确制导武器，给苏军造成致命打击。“支持阿富汗抵抗力量成为美国采取的最大的隐蔽行动”（注：约翰·普拉多斯：《总统的秘密战》，第363页。）。与此同时，里根政府还企图“把战争引向苏联境内”。中情局长威廉·凯西多次密访巴基斯坦，告诉巴情报官员“苏联的民族关系紧张，不堪一击”；中亚地区“是苏联柔软的下腹部”，“阿富汗北部地区是通向苏联中亚地区的一个跳板”，与巴情报官员秘密商讨训练和派遣阿游击队员进入苏联发动袭击（注：彼得·施魏策尔：《胜利：里根政府加速苏联崩溃的秘密战略》，第177页。）。阿游击队员多次潜入苏联中亚地区，在公路上埋设地雷，袭击哨所，伏击边防巡逻队，给苏联造成更大压力。
    在东南亚，从1982年至1988年，美国通过东盟国家每年向柬埔寨自由高棉抵抗力量提供3000万美元的援助，反对苏联支持的越南对柬埔寨的占领。
    在安哥拉，1985年美国会否决了禁止向安抵抗组织提供秘密援助的1976年克拉克修正案，里根政府立即向反政府武装提供了5400万美元的秘密援助。
    在尼加拉瓜，里根政府出资出枪在洪都拉斯建立了尼反政府武装，在尼发动内战，决心要推翻苏联、古巴支持的尼加拉瓜桑地诺尼解放阵线政府。由于国会的拨款限制，里根政府不惜秘密向伊朗出售武器，将所获钱款资助尼反政府武装，制造了轰动一时的“伊朗门事件”。
    对苏联，里根政府不仅提出“星球大战计划”，企图通过这一高科技、高耗资的竞争，拖垮苏联经济，还对苏联施行公开的和隐蔽的经济战。1982年里根政府以波兰镇压团结工会为借口，对波、苏实行经济制裁，切断了对苏联修建横贯西伯利亚天然气管道的技术设备供应，并竭力劝说西欧和美国一道实行制裁。里根在《自传》中坦承，此举就是要“对苏联施加我认为足够的经济压力，以加快共产主义的死亡”。制裁结果使苏联“损失了150-200亿美元”。80年代中期，里根政府秘密实施了一个“沙特行动”计划，即通过设法使沙特阿拉伯增加石油产量的做法，使国际市场上石油价格暴跌，从而使原油输出大国苏联的外汇收入锐减。据中情局一份秘密报告说，每桶石油价格下跌1美元，苏联每年就会损失5-10亿美元。1985年11月每桶石油价格为30美元，5个月后跌至12美元，据此推算，苏联因此损失90-180亿美元。同时石油价格下跌也使一些中东国家因收入减少，缩减了对苏联的武器购买，从而减少了苏联的军售外汇收入。苏共中央高级官员诺维柯夫说：“石油价格的下跌是破坏性的，它使数百亿美元一扫而空。”外汇收入的锐减给苏联经济带来严重困难，极大影响了苏联进口西方设备、工业材料和农产品，几十个大项目由于缺乏资金被迫中止（注：彼得·施韦策：《谁摧毁了“邪恶的帝国”？》，《现代外国哲学社会科学文摘》1995年第3期，第42页。）。当时苏联正在实施加速经济发展战略，急需大量资金进口西方技术设备。里根政府的这些做法对苏联经济造成的危害是显而易见的。
    这样，通过80年代里根政府对苏联集团以波兰和阿富汗为突破口重点突破，在东欧和亚非拉全面出击，隐蔽的政治战、经济战、心理战和准军事行动一起开花，到1989年里根结束任期时，苏联已成强弩之末了。
    四
    冷战期间，美国政府为击溃苏联集团，瓦解社会主义阵营，赢得冷战胜利，制订并实施了诸如遏制战略、贸易管制战略、和平演变战略、大规模报复战略、灵活反应战略、现实威慑战略、以及隐蔽行动战略等一系列名目繁多的战略。其中，遏制战略是大战略或曰基本战略，其他战略均是从属于遏制大战略的具体战略或曰子战略（注：由于篇幅所限，关于冷战期间美国的大战略及与其他战略的相互关系，笔者将另撰专文予以论述。）。隐蔽行动战略作为遏制大战略的一个子战略，是美国冷战战略库中一件形式独特、威力巨大的武器，为击垮苏联集团发挥了无可替代的重要作用。
    如前所述，隐蔽行动战略是要通过隐蔽的政治战、经济战、心理战及准军事行动给苏联的权力结构造成最大的紧张，削弱其实力，挑拨离间社会主义国家之间的关系，诋毁瓦解国际共产主义运动。其直接目标是给苏联东欧等社会主义国家制造困难，使其统治难以为继。虽然隐蔽活动古已有之，那些敌对国家常常秘密采取心理战、反间计以瓦解对方，但如此综合、全面、系统地把它作为一种战略来实施运用，这在世界历史上还是第一次。即使在俄国十月革命后，惊慌失措的西方政府也未能对苏联制订并实施如此完整的隐蔽行动战略。冷战期间美国制订并实施隐蔽行动战略长达40多年，其功效是显而易见的。这表现在：
    首先，其政治战在一定程度上造成苏联东欧统治集团内部的紧张气氛，培植加强了反社会主义因素，瓦解了社会主义阵营。如20世纪40年代末50年代初，中情局实施反间计，使苏联东欧集团领导人之间互不信任和猜忌，导致一系列清洗，甚至捷克斯洛伐克共产党总书记斯兰斯基也被怀疑是帝国主义间谍，酿成了以斯兰斯基为首的13名捷党政军高级领导人被处死的惨剧。80年代，里根政府和罗马教皇相勾结，秘密支持大力扶植波兰反政府的团结工会，使其最终坐大，于1989年7月夺取了政权，在东欧建立了第一个非共产党领导的政府。在波兰的影响下，其他东欧国家的共产党政权相继垮台，苏联东欧集团土崩瓦解。美国长期对苏联持不同政见者、民族分裂主义者提供公开的和秘密的支持。80年代中后期，美国将一些苏联移民作为间谍派回苏联，使这些人“以激进改革派自居，以戈尔巴乔夫的‘民主化’和‘公开性’为借口，四处煽风点火，混淆是听，大肆进行反党、反社会主义的宣传活动，为搞乱苏联、搞垮苏共推波助澜”（注：李兴耕等编：《前车之鉴--俄罗斯关于苏联剧变问题的各种观点综述》，人民出版社2003年版，第111页。）。这些都在苏联剧变和解体中发挥了重要作用。
    其次，其经济战加剧了苏联的困难，加速了苏联的崩溃。苏联的经济发展到20世纪80年代初，由于政府不能与时俱进，稳步地从根本上改革其僵化的指令性计划经济体制，经济发展速度逐年下降，科学技术更趋落后。据此，里根政府认为，苏联的经济“已毫无希望”（注：《里根自传》，世界知识出版社1991年版，第496页。），决心利用苏联的弱点，“对苏联的基本经济与政治弱点进行攻击”（注：彼得·施魏策尔：《胜利：里根政府加速苏联崩溃的秘密战略》，第xv页。）。在经济战方面，除了不断寻找借口予以经济制裁、通过“星球大战”计划加剧军备竞赛拖垮苏联的经济等公开手段外，也通过“沙特行动”等计划对苏联实施了隐蔽的经济战。“沙特行动”使苏联外汇收入锐减，给苏联脆弱的经济雪上加霜，最终加速了苏联的崩溃。