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凡尔赛—华盛顿体系与两次世界大战之间的国际关系(4)

http://www.newdu.com 2017-08-28 《历史教学问题》 徐蓝 参加讨论

其二,魏玛共和国本来是德国历史的进步,但是由于它成立后所做的第一件大事就是被迫接受凡尔赛条约,因此无论是德国的右派还是左派都对共和国十分反感。右派认为它是在对帝国的革命中诞生的,特别是与屈辱的凡尔赛和约联系在一起;左派则认为它是镇压了11月革命的结果;而魏玛共和国本身也的确是继承了战败的苦果;而战胜国只要求这个共和国承担战争罪责,对加速德国的民主化进程置若罔闻,使本来就先天不足的共和国更失人心。在这种情况下,人们怀念帝国,希望有一个强有力的铁腕人物“重振国威”,这种社会状态便成为纳粹党和希特勒上台的社会土壤。
    第二是赔款问题。这个问题是凡尔赛体系中悬而未决的最复杂的国际问题之一。巴黎和会之所以对赔款没有决定总数,是由于主要战胜国的态度极不一致。美国并不希望德国支付大量赔款(在“十四点”中美国只主张德国对比利时和法国北部受到的战争破坏进行赔偿);英国希望赔款有一定限度(尽管劳合-乔治曾向国民保证过要让德国拿出最后一个铜板),法国则坚持要德国支付大量赔款。由于意见分歧太大,所以无法确定总数,只有留待以后由外国人组成的赔款委员会去作出随心所欲的规定。后来赔款委员会在法国的支持下规定德国应支付1320亿金马克,分42年还清,这就根本超过了德国的支付能力。即使是头两年零4个月应当支付的200亿金马克的规定,也是一个很大的数字。当时参加巴黎和会的英国代表团成员、著名经济学家凯恩斯正是因为坚决反对和约对德国和欧洲的经济政策而辞职的。他在辞职后写了一本有名的书《和约的经济后果》,其中他从一个经济学家的观点出发,指出这种要求德国支付赔款的方法是“年复一年地永远地把它(指德国)的皮剥光。无论这种手术作得如何熟练和小心,在手术中多么注意不要杀死病人,它却代表了一种政策,这种政策如果真被采纳并蓄意实行,人们的判断就会宣告,它是一个残忍的胜利者在文明史上所干出的最凶残的行为之一。”(注:齐世荣,前引书,第40页。关于凯恩斯对德国支付能力的估计,还可参见《凯恩斯文集:预言与劝说》,江苏人民出版社,1997年版,第7-15页。)
    德国虽然被迫接受赔款,但抱着“履行它,就是要证明它无法履行”的策略,并利用战胜国之间的矛盾,消极对待赔款,于是不仅法国与德国的矛盾不断激化,法国与英美之间的不和也日益严重。因此战争虽然结束,但20年代初期的欧洲并没有真正的和平。1923年由于赔款问题而导致的法国和比利时对鲁尔的占领,引发了战后一场尖锐的政治军事危机,并使欧洲几乎到达了战争的边缘。
    在这种情况下,战胜国意识到必须解决这个问题。事实证明凡尔赛条约中关于削弱德国的政策是行不通的,要想解决赔款问题,必须先使德国的经济生活正常化,这就需要资金的注入,但是没有美国的参加,资金问题无法解决。
    就美国来说,它没有批准凡尔赛条约,也没有参加国联,对欧洲不承担任何政治义务。但是美国并没有放弃通过经济手段参与国际政治和国际经济的打算,鲁尔危机给美国提供了机会。然而美国并不是通过重新规定德国的赔款总数直接解决赔款问题,而是派与官方关系密切的非官方人士、银行家道威斯来解决德国的财政金融问题,通过稳定货币、平衡预算、对德国提供贷款等方式使德国的经济生活正常化,使德国在支付赔款方面有了固定的来源(用税收、铁路和工业债券的收益来支付赔款);并且只规定了5年的赔款数额。这就是道威斯计划。
    道威斯计划是对凡尔赛体系的调整。这种调整主要在于战胜国对德国政策的改变。它体现在两个方面:其一,道威斯计划以向德国提供大量贷款的方式,变削弱德国的政策为复兴德国的方针;其二,不规定赔款的总数,使德国的赔款负担大大减轻,这两方面都有利于德国的经济发展。到1929年德国重新成为欧洲首屈一指的经济大国,为它在政治上重新走入西方大国的行列和进一步摆脱凡尔赛条约的束缚打下了基础。
    作为道威斯计划的始作俑者,美国把该计划视为自己经济外交的胜利,但因此也使它在经济上与欧洲的联系日益密不可分;与此同时,美国又坚持不在欧洲承担政治义务。前者在30年代初的经济大危机时将看得十分清楚;而后者则对整个30年代的国际关系产生了极为不利的影响。
    鲁尔占领的失败和道威斯计划的实行,使法国受到了沉重打击。它不仅失去了在赔款问题上的领导权,也不能再任意制裁德国,法国希望以彻底削弱德国来保证法国安全的打算落了空;而凡尔赛体系中对德国领土的处理也没有使法国获得安全感。因此欧洲的安全问题是凡尔赛体系遗留的另一个问题。
    第三是欧洲的安全问题。凡尔赛体系对德国领土的处理,没有完全解决欧洲的安全问题,而这个问题又主要涉及法国和德国。对法国来说主要是莱茵兰问题,对德国来说也是莱茵兰问题。英、美则出于不同的目的,对欧洲的安全十分关心。
    在巴黎和会上法国要求肢解德国,被英、美反对。结果是以规定协约国占领莱茵兰15年和莱茵河东岸50公里为非军事区解决问题。但法国认为这不足以保证自己的安全,便要求英美两国用条约的形式对法德的边界现状提供担保,并在会议期间得到了英美互为条件的保证。但是由于美国参院拒绝批准凡尔赛条约,也没有批准美国对法国作出的保证,因此英国的保证也落了空。法国受到这样的打击后,虽然努力构建了自己的同盟体系(它与比利时、波兰结成同盟;加强了与小协约国罗马尼亚、捷克斯洛伐克和南斯拉夫的联系),并用各种方法寻求集体安全,但没有实现。鲁尔冒险的失败和1924年道威斯计划的实行,进一步增加了法国的孤立和不安全感;而按照凡尔赛条约的规定,1925年1 月协约国要从莱茵兰的第一占领区撤军,这就使法国的安全问题显得更为急迫。法国要求对凡尔赛条约规定的法德边界给以再保证,否则就以德国没有履行凡尔赛和约的条款为理由而拒绝按时撤兵。

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