还必须指出的是,正如上文所说,在张伯伦看来,在作出一切经济让步、军备限制和殖民地的调整之前,必须首先解决政治问题,这是进行绥靖的最好方法。任何其他办法,诸如罗斯福所说的一揽子解决贸易、裁军和殖民地问题的方法,都将会使英国失去宝贵的讨价还价的筹码;英国不能让华盛顿对英国政策发号施令,美国应当在英国要求它参与的时候再参加进来。例如,在1937年4月6日内阁外交政策委员会的会议上,张伯伦赢得了一项同意考虑德国获得殖民地要求的决定。英国将要求法国考虑把多哥兰(注:一战前非洲西部原德国殖民地,现在其东部已成为多哥共和国,其西部曾为英国的托管地,现为加纳的一部分。)和法属喀麦隆移交给德国,英国将考虑放弃自己在西非的委任统治地,同时也不排除另外作出使德国获得原料的某种保证(注:C·A·麦克唐纳:《经济绥靖与德国的‘稳健派’, 1937 - 1939 年》(C. A.Macdonald,Economic Appeasement and the German Moderates 1937-1939.)载《过去与现在》(Past and Present)第56卷(1972年8月号)。)。这实际上就是1938年2月英国向希特勒提出的计划的雏形, 该计划设想把英国、法国、比利时和葡萄牙在“非洲中部地区”的领地合并为一个德国可以加入的新刚果盆地体系,并要求美国为这一解决方案提供财政支持(注:J·哈维编:《奥利弗·哈维外交日记,1937 -1940年》(John Harvey ed.,The Diplomatic Diariesof Oliver Harvey,1937-1940.),85页,纽约1970年版;麦克唐纳,《美国,英国与绥靖,1936-1939》(C.A.Macdonald,The United States,Britain and Appeasement,1936-1939.),17页, 麦克米伦出版有限公司香港1981年版。)。但是张伯伦想用满足德国获得殖民地的要求换取对欧洲安全的保证,即只有在德国同意参加一项新的洛迦诺公约并确实保证在中欧检点自己的行动之后,才会向希特勒提供殖民地。正如张伯伦1937年5月10日强调指出的:“明智的做法是, 在现阶段我们不要把〔有关殖民地的问题〕说得太死。我们应该确切搞清楚德国究竟准备在多大程度上满足我们在政治上的迫切需要。”(注:麦克唐纳,《美国,英国与绥靖,1936-1939》(C.A.Macdonald, The UnitedStates,Britain and Appeasement,1936-1939.),18页,麦克米伦出版有限公司香港1981年版。)因此,张伯伦出任首相后采取的第一个行动就是邀请德国外长牛赖特访问伦敦,就悬而未决的政治问题举行会谈。然而,牛赖特先是毫无热情地接受了邀请,随后又以西班牙共和政府海军的一枚鱼雷在奥兰附近的水域攻击了德国巡洋舰“莱比锡号”为由,匆匆取消了这一访问(注:基思·米德尔马斯:《幻想的外交:英国政府与德国,1937-1939年》(Keith Middlemas, Diplomacyof Illusion:The British Government and Germany,1937- 39.),115页,伦敦1972年版。)。 |