四、小结
    19世纪之初的二十五年，是英国劳资关系史上冲突最为剧烈的时期。此间，作为工人阶级主体之一的手工工人，在处于绝望之际，为了维护基本的生存权而奋起抗争，卢德运动的兴起就成为明证。当劳资冲突向暴力对抗方向发展之时，社会秩序的动荡就在所难免了。在这种情况下，英国政府开始动用国家政权的力量，尤其是站在雇主的立场上，动用军队来镇压劳工反抗，以遏制暴力的蔓延。然而，暴力也仅仅是暂时，即非常态性的，暴力产生的渊源往往要从非暴力因素中去寻找，这种非暴力因素实际上就是“社会政治和经济结构中存在的问题，以及由此造成的政治权利和经济利益分配上的不公正”，即和平学鼻祖约翰·加尔通在1969年的一篇论文中所提出的“结构暴力”。（40）因此，当以暴制暴之后、高压之下的和平来临之时，政府通过和平的立法手段来干预劳资关系、消除劳资冲突的根源就成为必然。
    从这一时段影响政府劳资关系立法的指导思想来看，自由放任逐渐处于主流。正如肯尼斯·布朗（Kenneth Brown）所说：“保护众多劳工免受自由市场侵害的家长制保护主义，正迅速地被个人和政府所放弃。”（41）政府既不愿成为劳资冲突中弱势方的保护者，也不愿成为劳资冲突的仲裁者。因此，政府一方面逐步抛弃近代早期以来延续的家长制保护主义法规条令，另一方面也最终放弃了禁止劳资结社的《反结社法》，这是政府接受自由放任理论的必然结果。自此以后，政府在自由放任道路上越走越远。继《工匠法令》相关条款及《反结社法》被废除后，议会于1846年废除了《谷物法》，1849年又废除延续三百年之久的《航海条例》，这标志着在内外政策方面，英国已彻底走上自由放任道路。
    自工业化以来至《反结社法》废除为止，尽管经历了《反结社法》的临时逆转，但英国政府劳资政策的走向非常明显，即从早期的家长制保护逐步转向后来的-自由放任。这种政策转变虽然是经济发展和社会结构变化的必然结果，但政府却极大地忽视了劳资冲突中作为弱势群体的劳工阶层的利益，使得一代又一代手工工人成为工业化浪潮的牺牲品。工业化进程中英国政府的劳资政策及其在劳资冲突中的立场表明，政府已偏离了作为干预冲突的中立者角色，而这只会加剧冲突双方的矛盾，促使冲突的进一步升级，工业化高潮时期英国社会秩序的持续动荡，在很大程度上就与政府的劳资政策有关。“作为现代资本主义的先驱，英国是世界上第一个面临解决劳资冲突问题的国家。”（42）在解决劳资冲突方面，英国所经历的教训，相信会给工业化的后来者提供前车之鉴。
    ［收稿日期］2011－09－01
    注释：
    ①国内学术界对工业化时期的劳资关系研究较为深入，但主要从工人阶级层面来探讨劳工运动与劳资关系，代表性的著作为钱乘旦的《英国工业革命与英国工人阶级》（南京：南京出版社，1992年）。关于工业化时期，尤其是19世纪劳资政策方面的论文也有一些，主要包括：金燕：《试论十九世纪上半叶英国的工厂立法》，《学海》2006年第3期；鲁运庚：《英国早期工厂立法初探》，《山东师范大学学报》2006年第4期；贺洪超：《英国劳动安全与健康立法的历史演进》，《同济大学学报》2004年第6期；王秀毅：《试论工厂法对女工的保护》，《河南师范大学学报》2008年第5期；刘金源：《“反结社法”与工业化时期的英国劳资关系》，《世界历史》2009年第4期；邵成珠、刘金源：《论英国工业化时期的劳资关系立法》，《英国研究》第2辑，南京：南京大学出版社，2010年。上述论文主要从立法角度来分析政府的干预举措，本文则着重于从政策视角来分析政府在劳资关系中的角色。
    ②关于《反结社法》的内容，详见J.T.Ward and Hamish Fraser,Workers and Employers:Documents on Trade Unions and Industrial Relations in Britain since the Eighteenth Century（London,1980）11。
    ③卢德运动是指19世纪上半叶英国手工工人发起的以暴力方式毁坏机器、袭击工厂主的群众性运动，主要发生在诺丁汉郡、约克郡和兰开郡。详见钱乘旦：《英国工业革命与英国工人阶级》，第132-141页。
    ④⑧Frank Darvall,Popular Disturbance and Public Order in Regency England （Oxford:Oxford University Press,1969） 73-74、130.
    ⑤⑦⑨George Rude,The Crowd in History:A Study of Popular Disturbance in France and England,1730-1848 （London.Lawrence and Wishart,1981） 86、86、83-84.
    ⑥［英］E.P.汤普森著，钱乘旦等译：《英国工人阶级的形成》下册，南京：译林出版社，2001年，第664-665页。
    ⑩An Abstract of Watch and Ward Act （Huddersfield:Printed by J.Lancashire,1812）5-7.
    （11）［德］马克斯·比尔著，何新舜译：《英国社会主义史》，北京：商务印书馆，1960年，第129页。
    （12）（14）G.D.H.Cole,A Short History of the British Working Class Movement,Vol.I.1789-1848 （New York:Macmillan,1927） 70、72-73.
    （13）钱乘旦：《工业革命与英国工人阶级》，第151页。
    （15）（17）B.L.Hutchins and A.Harrison,A History of Factory Legislation （London:P.S.King & Son,1926）9、14.
    （16）［法］保尔·芒图著，杨人楩等译：《十八世纪产业革命--英国近代大工业初期的概况》，北京：商务印书馆，1983年，第381页。
    （18）［英］E.罗伊斯顿·派克编，蔡师雄等译：《被遗忘的苦难--英国工业革命的人文实录》，福州：福建人民出版社，1991年，第73-74页。
    （19）Trevor May,An Economic and Social History of Britain （New York:Longman,1987）62.
    （20）（22）（23）B.L.Hutchins and h.Harrison,A History of Factory Legislation （London:P.S.King &Son,1926）16、21、24.
    （21）［法］保尔·芒图著，杨人楩等译：《十八世纪产业革命--英国近代大工业初期的概况》，第385页。
    （24）59G.3.C.66,in The Statutes of the United Kingdom of Great Britain and Ireland:60 Geo.III & Geo.IV.1819-1820.and 1 Geo.IV.1820 （London:His Majesty's Statute and Law Printers,1820）14-15.
    （25）B.L.Hutchins and A.Harrison,A History of Factory Legislation （London:P.S.King & Son,1926）30-31.
    （26）1563年政府颁布的关于劳资关系的法令，内容涉及厘定工资、工作时间、雇佣合同、学徒制度、劳动力流动等方面。具体请参见5 ELIZ.C.4,VI,R.H.Tawney,B.A.,D.es L.,Eileen Power,Tudor Economic Documents,Vol.I（London:Longmans,Green and Co.,1953）341。
    （27）Alan Fox,History and Heritage :The Social Origins of British Industrial Relations System （London:George Allen & Unwin,1985） 42.
    （28）P.Joyce,Work,Society and Politics:The Culture of the Factory in Later Victorian England （Brighton:Harvester Press,1980） 152.
    （29）Kenneth Brown,The English Labour Movement 1700-1951 （Dublin:Gill and Macmillan,1982）32.
    （30）Henry Pelling,A History of British Trade Unionism （Middlesex:Penguin,1963）19.
    （31）［英］李嘉图著，郭大力、王亚南译：《政治经济学及赋税原理》，北京：商务印书馆，1962年，第81页。
    （32）王亚南主编：《资产阶级古典政治经济学选辑》，北京：商务印书馆，1979年，第510-511页。