三
    与此同时，以丘吉尔为首的保守党政府在对待有形帝国，尤其是在殖民地自治和独立问题上，发生了重大转变，由殖民主义的捍卫者变为非殖民化的实施者。事实上，丘吉尔政府不仅承认了工党政府对印度、巴基斯坦、锡兰、缅甸独立的安排，而且还在一些地区继续其尚未完成的工作，其例证便是黄金海岸和苏丹。
    黄金海岸是丘吉尔政府应对非洲非殖民化的第一块试金石。1951年2月5～10日，黄金海岸殖民地进行了历史上的第一次普选。令英国殖民当局感到沮丧的是，与英国殖民当局作对的人民大会党获得胜利，当时尚在狱中的该党领袖恩克鲁玛成功当选。对于英联邦的未来，丘吉尔政府面临一个重大抉择：将独立的原英属非洲殖民地纳入英联邦当然符合英国的利益，那么是否授予它们完全的英联邦成员国地位呢？显然，英国担心英联邦的原有性质再度发生重大变化，以至于导致该组织的解体或英国领导地位的丧失。政府内部讨论了建立“两级制”英联邦成员国组织结构的可能性，拟议将二战后新独立国家列为二等成员国。但这个不平等的“两级制”最终未予实施，英国不愿承担这些新独立国家拒绝英联邦的后果。
    于是，1952年2月9日，殖民大臣利特尔顿提议对黄金海岸的宪法做必要的修正，其要点如下：
    1.行政委员会领导人的名称应改为总理。
    2.总理人选由总督决定，但需得到立法会议的批准。
    3.行政委员会可选用内阁的名称。
    4.总理在内阁中的位次仅低于总督（或管理政府的官员），并在总督缺席时主持内阁工作。
    5.总督须与总理磋商以后方可任命非洲人担任部长并决定其所负责的部。总督无权单独行使以上权力，而且以上任命须交立法会议批准。(18)
    利特尔顿在备忘录中还特别指出，以上的修正是工党政府殖民大臣、黄金海岸总督查尔斯·阿登-克拉克与恩克鲁玛在上一年的一次会晤中达成的共识，相当于英国做出的一项承诺，“从这项承诺上的倒退，将不仅否决了英国的一项协议，而且还不可避免地会引起这样的推测：女王陛下的新政府决定修改对黄金海岸的政策”(19)。利特尔顿强调，保守党政府有必要继续推行工党前政府的有关政策，而任何阻碍这个进程的企图都会带来灾难性的后果(20)。
    2月12日，在丘吉尔主持下，内阁开会讨论利特尔顿备忘录。利特尔顿在会上重申这些宪法修正是他的前任代表英国做出的一项正式承诺，黄金海岸总督也力促政府批准这些修正条款。内阁会议提出两点意见：第一，利特尔顿备忘录中所提的第4点修正含义不够明了。内阁建议改为：“当总督不在殖民地时，管理政府的官员的位次应居于总理之前，主持内阁工作”。第二，联邦关系大臣伊斯梅勋爵主张在这些修正公布之前，应向南非联邦政府做解释，以免引起不必要的恐慌。会议最后批准了对第4点的修改(21)。次日，丘吉尔又在致利特尔顿的备忘录中对第4点做了更明确的修改：当总督不在时，副总督须行使总督在黄金海岸内阁的职权，主持其工作(22)。尽管丘吉尔实际上默认了工党政府的政策，但他却不愿公开承认。他在这次内阁会议之后起草的致南非总理的一封电报中说：“我希望你能看出，所做出的有关黄金海岸的决定是我们接手之前决策的结果。”(23)由于某种原因，该电报并未发出。这封电报稿反映了丘吉尔的矛盾心态和处境：既无可奈何地顺应非殖民化的潮流，批准黄金海岸走向更高程度的自治，同时又不愿损害自己的帝国捍卫者的形象，拒绝公开承担责任。总督阿登-克拉克不得不释放恩克鲁玛，任命他为“政府领袖”(Leader of Government Business)，次年又任命他为总理(Prime Minister)。在这里需要说明的是，恩克鲁玛的总理名称在英文中与首相名称相同，具有巨大的象征意义。英国在事实上已承认该殖民地具有成为英联邦成员国的资格和可能性。其目的是使恩克鲁玛成为一个较温和政党的领袖，避免更为激进的人物或政党取而代之(24)。英国政府还规定：总督在任命非洲人担任内阁部长之前，需与总理进行磋商。
    1953年夏，英国方面意识到，不可能在保持英国最终决策权的情况下满足黄金海岸民族主义者的政治要求，英国所能期望的最多只能是保持英国的影响。因此，黄金海岸的独立不再是原则问题，而只是时间问题(25)。丘吉尔政府的关注重点已经不是独立问题，而是如何防止黄金海岸站到共产党国家的一边。利特尔顿指示做部长们的工作，规劝他们采取“某些特别行动”，以表达其阻止共产党国家势力扩张的“真实的和持久的意愿”(26)。据阿登-克拉克总督的报告，黄金海岸内阁确实采取了遏制共产主义影响的措施，包括查禁宣传共产主义的出版物、对本国打算访问共产党国家的居民限制发放护照和出境签证、将人民大会党内部众多的左派分子清除出党等等(27)。这些措施显然使英国方面感到放心和满意。同时，英国殖民部官员担心黄金海岸行政系统的本土化存在风险，认为条件还不够成熟，会造成消极的后果，因为这个殖民地“并没有大量作风正派的中产阶级存在，也没有充足的人才和经验来保护平民免遭那些缺乏经验的、精神境界低下的政客的剥削，而这些政客正是由平民选举才获得权力的”(28)。但是，殖民部此时在政策上并无其他更好的选择。于是，在1954年，英国在黄金海岸进一步实施政治改革，扩大立法会议，全部立法会议成员实行直选制；行政委员会改为完全由非洲人组成，原先的3名欧洲人委员退出。这种完全由非洲人组成的行政机构，在非洲的英属非移民型殖民地中还是第一个。1955年，恩克鲁玛宣布，人民大会党争取在1956年内实现黄金海岸的完全自治，成为英联邦的成员国。
    恩克鲁玛的人民大会党在当年大选中获得压倒性的胜利，所得席位超过了其他政党的总和。1956年7月，人民大会党又一次获得大选的胜利，获得57%的选民支持，在104个席位中赢得71席。恩克鲁玛随即决定在1957年独立，国号为“加纳共和国”。1956年8月，恩克鲁玛在国民议会上发表了激动人心的演说。他说：“我相信，整个议会都会意识到这是个庄严的时刻。未来的几代人将回首对我们做出评判，我祈求我们今天所说所做不会让他们做出不好的评判。我们已站在独立的门槛上，只有一步之遥我们就能进入门内跨入一个全新的世纪。在我们与我们的目标之间没有什么阻隔，除非是我们自己的愚蠢，我们的动摇，我们的不宽容，我们彼此之间的怀疑和不信任。所以，让我们抛弃个人的敌意，今天带着对这个庄严时刻的深厚感情共商大计。”(29)1957年3月6日，加纳共和国如期成立，并成为英联邦的第9个成员国和联合国的第81个成员国。人民大会党组织新政府，恩克鲁玛出任独立后的首任总理。加纳还是在非洲的英属殖民地中第一个赢得独立的国家，直接引发了第三次非殖民化浪潮。
    苏丹自1899年起由英国和埃及共管，实际上由英国实施殖民统治。二战结束后，工党政府于1946年向苏丹民族主义组织做出让步，宣布承认苏丹人民的自治权。埃及政府却以实现“尼罗河谷的统一”为由，拒绝承认苏丹的自治权。1947年，英国驻苏丹总督罗伯特·豪宣布进行政治改革，给予苏丹更大的自治权，决定制定一部宪法，举行苏丹立法会议的选举。