④1955年1月6日，艾森豪威尔政府出台了新的《国家安全基本政策》NSC 5501号文件，提出在长期的休战状态下最终以和平方式解决苏联集团和自由世界之间的冲突，实现有序的世界环境的冷战路线图。艾森豪威尔政府走出了传统冷战对抗的思维，在不可能即刻摧毁共产党集团势力的情况下，将引导苏联政策沿着与美国安全利益相符的路线不断调整，作为应对苏联威胁的政策路线。参见：NSC 5501 National Security Policy[Z].Jan 7，1955.Date Declassified：Jan 16，1978.DDRS，CK3100383010.同月31日，艾森豪威尔政府出台NSC 5505/1号文件《利用苏联和东欧卫星国之弱点》，提出“演变而非革命”的说法，正式开始对苏联及其卫星国推行演变战。参见：NSC 5505/1，Exploitation of Soviet and European Satellite Vulnerabilities[Z].Jan 31，1955.Date Declassified：Jul 28.1997.DDRS.CK3100129330.
    ⑤当时美国官方文件这样概括东德的情况：“1949年10月苏联创建了一个‘德意志民主共和国’的共产主义傀儡政权，德国的苏占区名义上转变为一个卫星国。德国的苏占区是按照这一模式最新建立的一个国家，拥有1850万人口，是当中的第二大国家。除了在控制全德的斗争中对苏联具有高度的战略重要性外，东德以其高度发展和具有特色的工业特长，为苏联势力做出了重大的经济贡献”。Annex B to NSC 174 Brief Survey of the Situation in the European Satellite[Z].Dec 11，1953 Date Declassified：Feb 27，1998.DDRS，CK3100136313.
    ⑥1957年12月31日，美国向南斯拉夫提供了7亿美元的军事援助。但南斯拉夫在1957年拒绝了美国的进一步军事援助。参见：Revisions to Ocb Policy Papers on Yugoslavia and Poland Detailed[Z].Date Declassified:Jan 29,1992.DDRS,CK3100335471.
    ⑦为鼓励波兰向独立道路上发展，美国有选择地放宽了对波兰等几个共产党国家的贸易管制。美国通过贷款和剩余农产品援助的方式向波兰是供了1.93亿美元的援助。但哥穆尔卡政权却是在“刀锋”上行走，一面是波兰人民对免于苏联控制的向往，一面又惧怕苏联会对波兰进一步的自由举动采取行动镇压，在追求进一步独立上显示出犹豫。参见：Revisions to Ocb Policy Papers on Yugoslavia and Poland Detailed[Z].Date Declassified:Jan 29,1992.DDRS,CK3100335471.
    ⑧美国认为，自1956年10月哥穆尔卡政权建立以来波兰获得的有限独立，有利于美国的利益。在波兰对东欧其它共产党国家具有榜样作用的情况下，波兰保持其当时的“半独立”状态的能力，将是影响该地区未来政治发展的关键性因素。美国希望能够避免导致波兰的倒退，避免刺激苏联加紧对其它卫星国的政策以及引发全面战争的严重风险。参见：NSC 5808/1 U.S.Policy toward Poland[Z].Apr 16，1958.Date Declassified：Dec 13，1988.DDRS，CK3100265461.根据这一文件，美国曾一度允许波兰船只进入纽约港，但后根据艾森豪威尔总统关于港口安全的决定，1960年6月美国国家安全委员会建议删除原文件中的相关一段。在经过这一修订后，NSC 5808/1号文件于1961年1月6日作为NSC 6103号文件重新出台。参见：NSC 6103 U.S.Policy toward Poland[Z].Jan 6，1961.Date Declassified：May 11，1988.DDRS，CK3100258014.
    原文参考文献：
    [1]Memo Regarding U.S.Policies toward the Soviet-Dominated Nations of Albania,Bulgaria,Czechoslovakia,Hungary and Romania[Z].May 21,1958,DDRS,Date Declassified:Jul 24,1996,DDRS,CK3100115752.
    [2]NSC 18 The Attitude of This Government toward Events in Yugoslavia[Z],July 6,1948.Date Declassified:Oct 14,1972.Digital National Security Archive(DNSA),PD00051.
    [3]NSC 18/2 Economic Relations between the U.S.and Yugoslavia[Z].Feb 17,1949.Date Declassified:Sep 01,1981.Declassified Documents Reference System(DDRS).Farmington Hills,Mich.:Gale Group,2007,CK3100461878.
    [4]NSC 18/4 U.S.Policy toward the Conflict between the U.S.S.R.and Yugoslavia[Z].Nov 17,1949.Date Declassified:Sep 02,1981.DDRS,CK3100455397.
    [5]Annex to NSC 18/5[Z].Mar 2 1951,Date Declassified:Nov4,1992.DNSA,PD00057.
    [6]NSC 18/6 U.S.Position Regarding Yugoslavia[Z].Mar 7,1951.Date Declassified:Jan 30,1987.DDRS,CK3100293722.