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摘要：“移民实边”是清季一项颇有影响的边疆政策。清朝建立后，在东北地区分别设立奉天、吉林、黑龙江三将军，实行军府制度；在陪都盛京设立五部，凡东北地区旗务统归将军和五部官员会商处理；设立州县，州县长官负责处理汉族事务，即采取旗、民分治的政策。到了近代，列强对东北地区的觊觎和东北地区动荡不安，造成了严重的边疆危机，使东北地区军事近代化的紧迫性被清朝统治者所认知。为了抵制列强对东北地区的侵略，加强对东北边疆地区的控制，维护东北边疆地区的稳定和发展，清政府采取了以旗、民分治和练军为主的改革。除加强东北地区的边防力量外，还采取“移民实边”的手段，加强对东北地区的控制。大量移民迁入东北地区，官庄旗地逐渐向民地转化，冲击了东北地区原有的封建土地关系；大量移民的迁入，筑起了一道防御外敌入侵的坚实屏障，而人口的增加又有益于加快东北地区近代化的速度。 关键词：移民实边；人口增加；东北近代化 作者简介：赵爱伦（1970—），女，哈尔滨工业大学人文与社会科学学院副教授，从事东北近代史研究。 “移民实边”说源于汉朝的晁错，是指历史上经济较发达、人口相对密集地区的人们向人烟稀少、土地荒僻的边疆地区迁徙，同当地各民族人民共同开疆拓土、发展经济、保疆卫国的历史活动。清朝统治者也沿用了这一政策，并成为清季一项颇有影响的边疆政策。清朝建立之初，为了开发东北地区，就曾向东北地区移民。但到了清朝中期，出于政治原因的考虑，清政府在东北地区实行严厉的封禁政策。 近代以来，边疆危机日益严重。特别是第二次鸦片战争以后，沙俄趁火打劫，通过逼迫清政府签订《瑷珲条约》《北京条约》《中俄勘分西北界约记》等条约，鲸吞中国东北领土100多万平方公里。19世纪60年代后，伴随世界主要资本主义国家由自由竞争向垄断阶段过渡，沙俄采取各种手段继续蚕食中国东北地区的广大领土。这时，日本从明治维新后也制定了侵略中国的大陆政策，把侵略的矛头直接指向朝鲜半岛和中国东北，中国东北边疆面临十分严峻的危机。为了缓解边疆危机和财政危机，以维护统治的需要，清政府再次采取了移民实边的政策。 一、东北军事近代化的紧迫性：列强觊觎致使东北边疆危机严重 清朝建立后，为了加强对东北地区的统治，在东北地区实行军府制度，分别设立奉天、吉林、黑龙江三将军，同时在陪都盛京设立五部，凡东北地区旗务统归将军和五部官员会商处理。同时设立州县，州县长官负责处理汉族事务，即采取旗、民分治的政策。到了近代，列强对东北地区的觊觎和东北地区动荡不安，造成了严重的边疆危机。军府制度的弊端日益暴露，加之内忧外患日益严重，清政府采取了各种措施抵制沙俄侵略。为了抵制列强对东北地区的侵略，加强对东北边疆地区的控制，维护东北边疆地区的稳定和发展，清政府采取了以旗、民分治和练军为主的改革。 第一，筹办边防，增强抵御力量。中俄伊犁交涉中，崇厚擅自同沙俄签订了《交收伊犁条约》，引起了国人的一致反对。清政府便改派曾纪泽为全权大臣赴沙俄谈判。对于清政府的态度，沙俄十分不满，立即陈兵东北边界，战争大有一触即发之势，东北出现了严重的危机。清政府除了命令东三省加强边防，还规定此后每年协拨边防经费二百万两［1］。同时，派遣李鸿章与盛京将军会筹奉天防务，派吴大澂前往吉林随同将军铭安办理防务。不久，清廷又令乌里雅苏台大臣喜昌带兵前往吉林帮办防务。铭安、吴大澂等人在办防过程中，先后添练防军5 000人，喜昌练成防军5 000人，编成靖边军，这些防军分驻在宁古塔、三姓、珲春等地。此外，铭安、吴大澂还奏请清廷在南冈、三姓等处荒地试办招垦，实行移民实边政策，这一政策得到清政府的批准。由于吴大澂、铭安等人的努力布防，加之沙俄国内的危机四起，中俄和平解决了这场危机。但在伊犁交涉结束后，清政府并未放松东北的边防，任命吴大澂总督东北军务，授喜昌为库伦办事大臣，专司库伦事务。同时，增设珲春、呼伦贝尔副都统，加强东北地区八旗军的边防力量。吴大澂上任后，采取筹建边防、移民实边、团结边疆人民等措施，从而大大增强了东北边疆的边防力量。 第二，选派专使，交接被蚕食的领土。沙俄侵占珲春地区后，吴大澂多次交涉均无结果。中法战争结束不久，清政府就接受吉林将军希元的建议，任命吴大澂和珲春都统为特使，勘查东北边界，并交涉黑顶子领土问题。吴大澂亲赴吉林同沙俄代表谈判，谈判主要围绕界碑和黑顶子领土交涉问题，几经交涉收回了黑顶子地区，同时重新确立了东北边界的界碑。关于图们江海口中国船只出入问题， 由于吴大澂的力争，也达到了可自由出入的目的。清政府派吴大澂与俄国谈判达到了“会勘边界”“据约立界”的目的，同时由于吴大澂等人的力争还收回了被沙俄蚕食的领土，因此可以说这是19世纪80年代清政府对外交涉的一次胜利。 遍设卡伦，阻截沙俄盗采金矿者。黑龙江地区防范不严，经常有大批的沙俄人越过界边盗采我国的金矿。为了驱逐俄人，保卫祖国资源，1884年12月清政府任命黑龙江副都统文成前往交涉，并通过总理衙门知照沙俄大使，请沙俄政府召回盗采者，但这些努力都毫无结果。1885年10月，黑龙江将军文绪采取了强硬措施，“将华俄各民，一律清除净尽，将木房窝铺全行焚毁，并留兵看守”［2］。不久，黑龙江将军又在沿江设卡伦26处，并派兵驻守，防止俄人越境盗采金矿。卡伦的设立填补了边界线上的一些空白地带，加强了边疆防御力量，从而维护了东北边疆地区的稳定。 第三，清政府为了维护东北边疆地区的稳定，除了采取抵制沙俄侵略的措施，还在东北地区进行了以旗、民分治和练军为主的改革。清初为了加强对东北地区的统治，实行旗、民分治为主的军府制度，即东北设立奉天将军、吉林将军和黑龙江将军，同时在陪都盛京设五部，将军和五部官吏共同管理旗民事务；对于汉族事务，则另设州县负责管理，这就形成了旗、民二重管理体制。这种体制严重影响了东北地区的稳定和发展，为了解决这一问题，清政府接受崇实的建议，在东北地区进行了政治、军事改革。 政治方面，削弱盛京五部和奉天府尹的权限，加强盛京将军的权力。以前由于盛京将军和盛京五部的权限相互重叠，加之一些事务要求将军与五部会商，这就大大影响了处理事务的效率，也容易产生相互推诿和收贿受贿的现象。改革后，一切事务悉归将军一人管理，大大提高了办事效率。在地方，加强了州县长官的权力，规定一切地方事务，无论旗务、民务，都归州县长官办理。政治改革解决了旗民分治的问题，加强了东北地区官吏的办事效率，在一定程度上克服了官府的腐败问题，因此具有重要的意义。 军事方面，进行军事改革，编练新军。为了缓解边疆危机，清政府在东北地区进行了以编练新军、改进军事装备为主要内容的军事改革。关于编练新军，奉、吉两省早在60年代就已开始改造八旗兵，编练八旗军。到70年代中期，为了内平“金匪”“马贼”、外抗沙俄，清政府便决定全面整顿东三省军队。从光绪二年（1876年），清政府决定每年拨70万两白银作为东三省练兵费用。同年6月，署盛京将军崇实整顿奉天练军，崇实任命左宝贵统带奉天八旗马队，记名总兵王佐臣统带奉天枪炮队，组成奉字练军。并在金州、锦州设置洋枪队。同年，署吉林将军古尼音布调遣熟习洋枪的协领依克津布到吉林整顿练军，次年，练成马步队及洋枪队3 000人。因黑龙江营伍空虚，光绪元年（1875年）七月，清政府任命黑龙江将军丰绅抽练在伍的八旗兵6 000名，又从西丹（八旗幼年兵丁）中挑选4 000名，组成练军，督率各官兵加紧操练。东三省地区新军的编练和装备的改善，大大加强了东北地区的边防力量，维护了边疆地区的繁荣与稳定。 清政府为抵制沙俄侵略所采取的抵制措施和东三省军政改革具有重大的历史意义，对东北社会的发展产生了积极影响。如整顿边务、勘查边界、设立卡伦等措施加强了东北地区的边防，有效抵制了沙俄对东北领土的觊觎；废除了旗、民分治的改革，加速了东三省由军政统治向民政统治的转化，从而推动了东北地区的经济发展和各民族的大融合。军事改革则在一定程度上加强了清政府在东北的防御力量，加速了东北地区军事近代化的步伐。 (责任编辑：admin) |