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二、根据地应对粮食危机的举措 太行、太岳革命根据地为解决粮食危机、推进农业生产、增加粮食产量，制订了一系列卓有成效的政策。 1.治标方面 一是减免灾区人民公粮征收。日军的破坏和自然灾害的侵袭，使根据地粮食减产，引发了严重粮食危机，引起了群众的恐慌，中共对此非常重视，决定减免公粮征收数量，逐步减轻群众的粮食负担。通过减免公粮征收数量，使得民众粮食负担减轻。在太岳区和岳北区，根据地党和政府执行了减负政策。1942年，太岳区减免公粮4.1万石、公款287.7万元；岳北区减免公粮12万石、公款168.7万元。1943年9月，太岳行署在岳北减免公粮37.5万公斤，在岳南减轻公粮75万公斤、公款15万元(26)。该区屯粮数(征收公粮)为11.5万石(27)。 二是发放贷款和救济粮。面对严重的粮食危机，根据地政府一方面减免公粮征收数量，另一方面发放粮款赈济灾民，增拨粮食救济灾区。太行区在1942年拨出救济粮560万斤(当时每个灾民每天救济粮以新秤4两计算)，通过贸易由西部非灾区购粮调剂供应东部灾区(加变卖公粮)达4600万斤。银行贷放救灾款2000万元。太岳区1943年拨灾区救济粮和贷粮达60多万斤，调剂粮食326万斤(28)。 三是实行合理负担和统一累进税。除了减免公粮和发放赈济粮款之外，根据地的党政领导根据上级指示，制定了一系列切合实际、较为适宜的粮食负担政策。合理负担办法，是根据地囤积军粮的主要征收制度，原是阎锡山政府提出来的，随后在根据地逐渐推广。太行、太岳区各县仿行第二战区阎锡山的《抗战时期村合理负担办法》，即按财产情况把村分为12等，户分为19等，按等定分，然后评议负担(29)。公粮是根据地政府财政收入的主要来源之一。1940年到1942年，根据地陆续修改了原来的负担办法。1940年12月19日，冀太联办颁布了《征收救国公粮暂行办法》中规定，以小米2.5石为起征点，分级累进，负担不超过其总收入的30％。1942年9月21日，晋冀鲁豫边区颁布了《游击区、接敌区财粮累进负担暂行办法》，该条例规定征收公粮以人计算，以产为征收单位，以土地产量为基础，向财产所有人直接征税。免征点为平均每人全年收入2石谷(合270斤)，过免征点5石为一等，累进以每斗3毫计算，超过免征点20石为第7等，每斗以7厘6毫计算；30石以上不再累进(30)。 四是精兵简政。随着对敌斗争的深入发展，根据地各种机构不断增加。机关臃肿的状况无疑加重了人民负担。为了减轻人民负担，克服抗战时期根据地的粮食困难，根据中共中央指示，根据地从军队到地方，从上层到基层，普遍开展大规模的“精兵简政”运动。为了精确计算民力、物力，以确定根据地所能负担的脱产人员数量和支持抗战的能力，边区政府还发动各级工作人员深入基层、农村调查，并据此制定了合理的简政方案。在太行区，经过此次简政，边区的机构和脱产人员大大减少，仅太行区县以上工作人员即减少了18％，节省经费38％，节省粮食1000万公斤(31)。1942年比1941年减少公粮1170万公斤，1943年比1941年减征33％，1944年再次减征，比1941年减征了将近一半。同一时期，太岳区实行“精兵简政”后，至1942年9月，即节省经费200万元，节省粮食780万公斤，减少人民负担1/10(32)。 五是实行减租减息。为了团结一切抗日的力量，解决农民问题和改善人民生活，在1938年和1939年，根据地普遍宣传、执行了减租减息政策，部分地区实行了“二五减租”、“分半减租”或“对半减租”、“一分减息”。减租减息减轻了农民的负担，使农民的生活条件初步改善，从而进一步提高了他们的抗战热情和革命积极性。通过减租减息，根据地人民的生活改善了。根据太岳区冀氏秦壁第三小区的调查情况，1944年比1943年每人平均多打4.4斗，从各户来看：  六是扑灭蝗虫，补种作物，采集代食品。干旱的天气往往会导致蝗灾的爆发。根据地腹心地区的左权、涉县、黎城、偏城、潞城、平顺、武安、磁县、安阳、林县、沙河等地在1943年、1944年均遭灾严重(33)。1944年5月3日，中共太行区党委、军区政治部联合发出《关于扑灭蝗蝻的紧急号召》，组织群众广泛开展打蝗运动，用烧、杀、打等方法予以扑灭，许多地方以区为单位，组织村与村联防，分街分队进行地区封锁、包围、歼灭，打破了村与村，区与区之间的界限。扑打的结果，据太行区10个县统计，打死蝗虫1825万斤、挖蝗卵蝗蝻11万斤。边区政府发放打蝗奖励粮和挖蝗卵兑换粮达1000万斤。终于把蝗虫基本消灭在太行山脚下，飞到晋东南的很少(34)。 此外，为最大程度减少灾害对粮食生产造成的损失，根据地还鼓励民众灾后及时抢种补种。以太行区为例，1943年大旱两个半月，7月28日才下雨，根据地党和政府立即组织抢种补种蔬菜和快熟作物，当时提出的口号是：“争取10天，突击晚熟庄稼及蔬菜的抢种改种补种和多种，渡过灾荒。”(35)与此同时，根据地党和政府发动群众，大种晚秋作物，缩短灾期。1942年秋，太行区一小部分灾区降了偏雨，灾民补种秋菜，获得良好的效果。边区党和政府受这个经验启发，在1943年号召灾民，责成公营粮店，购储大量晚庄稼和秋菜种子，如荞麦、小糜、小黍、六十日苞谷和萝卜、蔓菁、小菜根等，当8月降雨后，立刻开展了大规模的补种、抢种，获得了丰收(36)。 为解决粮食短缺问题，根据地党和政府还鼓励普通民众努力采集代食品。如1942年秋和1943年秋，粮荒发生后，根据地党政军机关，立即发动群众开展了采集野菜、准备代食品的运动。仅八路军前方总部每人平均采集野菜晒干的就有100多斤，边区政府机关1943年1个月即采集3万斤。至于灾民，没有一家不采集野菜，不准备代食品的。此外，还在根据地内推广吃野菜的方法，介绍治疗吃野菜中毒的药方(37)。 (责任编辑：admin) |