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(三)以信息技术为纽带，构建“线上”与“线下”跨功能无缝对接机制 城市少数民族流动人口服务管理缺乏统筹调度和协同配合，反应迟缓、效能不高的原因主要在于长期以来政府各部门重分工、轻合作，职责边界的模糊性强化了部门隔阂，使涉及少数民族流动人口的管理问题被肢解。部门的边缘地带边缘化和公共政策综合化的变相执行，都给流入地城市治理增添了滋生矛盾的隐患。网络化治理的兴起为打破部门间的界限实现跨职能的无缝隙对接和全域覆盖提供了可能。可以通过在线平台建设，将流入地城市社区划分为不同的网格，实现跨部门全天候的服务管理，一旦发现人员异动或矛盾出现便能精准定位、迅速反馈，联动各相关职能部门应急处置，使管理寓于无缝隙服务之中，从流程再造的角度破解以往推诿扯皮的问题。与此同时，“线上”网络化的虚拟治理模式需要以实体合作为支撑，尤其需要各部门集中精干人员组成少数民族流动人口服务管理站，形成横向各部门与纵向各层级行政系统协同办公的线下平台，确保“线上”向“线下”的有序转移。以“线上”和“线下”双向互动为特征的跨部门协同治理是打破部门壁垒、共同解决少数民族流动人口服务管理难题的有益尝试，也是整体性治理理论在实践中的新应用。当前，边远民族地区乡镇“人悬浮”、“财贫弱”和“物不足”等空心化现象凸显，“线上”网络化治理还应重点向流出地辐射，形成跨区域公共服务整体性网络；[6]着力完善“线下”政策法规，对关于政府部门职责的勘定，做到有法可依、有章可循，依照流程和标准合作。在职能分工的基础上，运用信息手段加强彼此之间的沟通与协调，建立顺畅的联系渠道，如跨部门信息共享机制、视频联席会议制度等。此外还要切实保证编制、经费、设施、技术和软件到位，为基层网络人员和服务管理人员提供保障。 参考文献： [1]李俊清.少数民族流动人口现状与问题[N].中国科学报，2014-03-28，(6). [2]彭建军.我国中东部城市少数民族流动人口权益保障方式评析[J].西南民族大学学报(人文社科版)，2014，(1). [3]Tom Ling.Delivering Joined-up Government in the UK Dimensions,Issues and Problems[J].Public Administration,2002,(4). [4][美]斯蒂芬·戈德史密斯，威廉·D.埃格斯.网络化治理——公共部门的新形态[M].北京：北京大学出版社，2008. [5]杨玲丽.超越“嵌入性”约束，共建产业园——苏州工业园“飞地经济”促产业转移[J].经济体制改革，2014，(3). (责任编辑：admin) |