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五、对环阿尔泰地区民族主义与地区主义互动机制的评估和启示 总体看，环阿尔泰地区民族主义与地区主义互动机制呈良性发展态势。 从结构决定论看，环阿尔泰区域四国都支持全球化趋势，都有发展地区经济共同的利益诉求，也都有对阿尔泰地区为大家共同的家园的集体认同，所有这些促进了民族主义与地区主义的良性互动关系，推动地区合作进程。 从因素决定论看，环阿尔泰山次区域地区具备民族主义与地区主义积极互动的诸多条件，一是地理位置相邻，都是发展中国家和转轨经济国家，对国际体系变革的反应较为一致，都处于本国后发达地区，地区内国家发展差距较小；二是有多个跨界而居的民族，有共同的文化和经历，民心容易相通；三是四国对保持地区和平、发展经济都有共同的利益；四是都是世贸组织成员，在发展地区经济合作上都遵循共同的国际规范。 从民族国家“中介”论看，环阿尔泰次区域地区主义与民族主义的互动只能通过中、俄、哈、蒙四国民族国家这个中介来完成和实施。从“边缘地带论”看，在地区一体化的过程中，边缘地带不一定会产生跨界民族主义，其影响也会有积极的一面，如环阿尔泰次区域逐渐形成的“国家引导，经济互利，民间互动”积极互动型的“和平跨居”模式，(56)对当地各方的经济发展带来了非常积极和显著的影响，各方合作的热情越加高涨。 从矛盾论看，尽管环阿尔泰山次区域合作面临很多机遇，但是在实质性的进展上却面临很多挑战，比如周边经济发展水平低、基础设施落后、缺少金融支撑、生态环境脆弱、边疆地区不稳定、蒙古等国经济政策的不稳定等，特别是“三股势力”的存在成为影响边疆安全与社会稳定的主要危险。此外，中国新疆也是中国跨界民族主要分布的地区之一，(57)阿勒泰地区就有哈萨克族、俄罗斯族、蒙古族、柯尔克孜族等多个跨界民族，跨界民族问题也会成为地区主义发展的敏感问题。 但是，随着“一带一路”倡议的创新发展和成功实践，对阿勒泰地区处理好民族主义与地区主义的关系，构建环阿尔泰山次区域合作模式具有重要的启示。根据上述“一带一路”对民族主义与地区主义重塑的分析，主要有以下几点启示。 一是新的全球化理念方面，在“共商、共建、共享”的原则下，推进环阿尔泰山次区域共同开发，并带动周边地区发展。“一带一路”下的环阿尔泰山次区域合作思路是合作共赢，经济发展的方式是包容式发展，不是单独一个国家、一个地方获益。借助“一带一路”倡议推进中、俄、哈、蒙四国边境地区设施联通，争取亚投行、丝路基金或其他金融机构为基础设施的建设提供资金支撑，为阿尔泰次区域提供更多的公共产品，使阿尔泰次区域各方共同受益。 二是民族国家方面，促进民族主义在环阿尔泰山次区域合作中的良性互动。环阿尔泰山次区域有能够实现区域合作的共同地域、文化、国际规则等积极因素，其一，环阿尔泰山次区域合作符合中俄哈蒙的根本利益和共同意愿。“六方”位于各个国家的边疆区，经济发展不平衡、不充分，在经济全球化和区域经济一体化背景下，亟须提升地区经济发展水平和国际竞争力。其二，“四国六方”区域各族人民民族习俗相近、文化相通，在古丝绸之路的基础上形成了“多元文明、包容互鉴、和谐共存的独特人文区域。”(58)“四国六方”的人文区域合作还能辐射到中亚国家，因为中亚国家在历史、宗教、文化方面都具有一些共同的特征并且与中国新疆有紧密的联系(59)。其三，有共同的国际规范，中、俄、哈、蒙不仅都是世贸组织成员国，还是上海合作组织的成员国和观察员国，世贸组织为“四国六方”的合作提供了共同的国际规范，上海合作组织框架为“四国六方”的合作提供了重要的机制保障，中俄哈蒙签订了双边与多边的合作倡议与规划，并定期举行丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作国际论坛等机制，为次区域合作奠定了制度基础。 在不涉及国家主权问题让渡的前提下，为提升环阿尔泰山次区域合作的层次，推动相关合作机制建设和完善，目前应该着力推动创新“环阿尔泰山次区域经济圈”发展模式，提升合作层次，完善投资环境和合作机制(60)。在“一带一路”倡议实施中推进中俄蒙经济走廊西段的构建，国家应该给予更多的关注和引领，争取将中国新疆阿勒泰地区与环阿尔泰山次区域国际合作列入国家次区域合作区域的顶层设计(61)。同时，需加强“一带一路”倡议与俄罗斯“欧亚经济联盟”、蒙古的“草原之路”、哈萨克斯坦“光明之路”的战略对接，增进中哈俄蒙之间的互信，减少对中国“一带一路”倡议的疑虑。 三是地区方面，以环阿尔泰山次区域经济合作机制增强对跨界民族的治理。当前，宗教极端主义思潮呈蔓延之势，在欧亚大陆尤为猖獗。在中国新疆，宗教极端主义以“三股势力”为代表，在南北疆多地实施暴恐活动，这股极端势力是影响中国国家安全的“毒瘤”，也是各族人民群众的共同敌人。跨界民族长期以来就存在，造成跨界民族的基本原因是“各人类集团之间的自然地理属性界线日渐模糊”和“国家和国家之间的政治界线日益分明”(62)。“边境跨界民族问题与国际形势、一国国情变化以及跨界民族因为本国的经济发展带来的认同度相关，经济状况的好坏也会影响跨境民族对居住国的归属感和自豪感”(63)。所以，在新的背景下，通过“一带一路”倡议利用跨界民族的共同文化优势推进跨境旅游、人文交流、贸易往来等区域合作，(64)让边境地区少数民族也能够共享发展成果，使中国新疆阿勒泰地区的跨界民族拥有一种经济发展带来的获得感和自豪感，可增强对国家和中华民族的整体认同，促进边境地区的稳定。 六、结语 中国提出的“一带一路”倡议是全球化新模式的创新，其愿景是实现互联互通，更像是一种政治经济学的“空间定位”(“spatial fix”)而非地缘政治工具。(65)在“一带一路”的推动下，民族主义和地区主义的互动模式将会被重新解构。全球化层面，“一带一路”的全球化理念是包容普惠的，能够促进沿线国家共同发展；民族国家层面，“一带一路”符合民族国家之间的共同利益、地缘、政治、文化，所以民族主义与地区主义能够积极互动；地区层面，地区主义边缘地带产生的地区性民族主义或跨境族群主义将会得到消解。 “一带一路”从三个层面带来的新变化对于构建环阿尔泰山次区域合作模式具有很大的借鉴意义。环阿尔泰山次区域经济合作潜力巨大，现有合作机制不断深化，但合作的潜力还未充分显现，原因之一是“三股势力”的威胁和渗透对边境合作的消极影响。所以，环阿尔泰山次区域经济合作模式的建构需要在利用跨界民族积极影响的同时努力克服其不利挑战。为此，应继续在“一带一路”倡议和上海合作组织的框架下深化区域经济合作机制，推进地区主义的发展，促进中国新疆与周边国家和地区的区域经济合作。 “一带一路”倡议提出以来，受到了国际社会的关注和沿线国家的广泛欢迎，这本身就是中国“软实力”的一种体现。从理论研究的角度讲，如何从“一带一路”新的实践、从亚洲的历史经验出发去分析亚洲的民族主义与区域主义的良性互动关系从而促进亚洲区域主义的发展、提升中国“软实力”，也是未来值得进一步思考和研究的问题。 (责任编辑：admin) |