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二 中国拉美研究的发展特点 70年来，中国的拉美研究经历了从无到有、从停滞到恢复，以至近几年的“井喷式”发展。观测其发展历程并结合本次调查结果，我们可以发现中国的拉美研究和美国等西方主要国家相比既有其相似性，更有其独特的发展特征。 （一）政策导向性是中国拉美研究发展的总特征 经过几十年特别是近20年的快速发展，中国的拉美研究在各方面均实现了一定突破，呈现出一些新的发展特点。整体而言，政策导向性仍然是中国拉美研究发展的总特征，这一特征贯穿拉美研究发展的各个阶段和层面，迄今没有减弱迹象。 早在20世纪五六十年代，拉美史研究概以“革命”为题,以“阶级斗争”为纲，导致研究缺乏学术性和客观性。改革开放后的1984年，原中国社会科学院副院长宦乡在致中国拉丁美洲学会成立大会的贺词中强调：“应该以拉美问题研究的实际成果，为我国四化建设提供可资借鉴的经验教训，为中央制定对外政策和社会经济发展战略提供参考依据。”受此原则指引，迄今创刊已40年、国内唯一一份致力于拉美研究的学术刊物“《拉丁美洲研究》杂志始终……坚持按照中国现代化建设的现实需要选登文稿”。在新的时期，推动高校拉美研究大发展的教育部在其2015年颁布的《国别和区域研究基地培育和建设暂行办法》中，开篇便明示“国别和区域研究基地要以咨政服务为首要宗旨,以政策研究咨询为主要任务”。 作为区域研究的拉美研究因政策驱动而兴，研究为政策服务本无可厚非，毕竟非中国独然，世界皆然。然而，在堪称拉美研究之典范的美国，这种政策导向性早已被释解，已在很大程度上引流至作为公共产品的学术研究。这种以基础研究为导向、看似无用的知识生产，恰恰是“无用之用”，既推动了拉美研究的科学性，又反哺了政策研究，提高了政策研究的质量。 反观中国，这种政策单一导向不仅大大限制了作为学术本身的拉美研究，而且政策研究的质量难以提高、政策影响力难以彰显。更令人感到担心的是，似乎有一种越来越清晰的趋势，即政策导向性的中拉关系研究正取代拉美研究。对中国拉丁美洲学会成立迄今举办的28次年会的主题进行统计发现，大多数会议主题或者“醉翁之意不在酒”，而在“他山之石，可以攻玉”——论拉美“以资为鉴”；或者径直以中拉关系为主题。进一步统计发现，从1984年到2019年共有9次年会以中拉关系为主题，接近总数的1/3。进入21世纪以来，这种趋势更加明显。自2005年迄今15年间举行的8次年会中有5次以中拉关系为主题，而近5年间连续三次年会（2015年,2017年,2019年）均以中拉关系为主题。甚至以拉美史为志业的中国拉美史研究会，其年会主题也渐次演变为民族民主解放运动、现代化、全球化，以及中拉关系。 这种拉美研究的“中拉关系化”趋向潜藏着一系列的隐忧。首先，在中拉关系研究中，对整个地区的宏大研究多，而对单个国家的深刻分析少。其次，在国别研究中，聚焦和中国的双边关系者居多，而从跨学科视角关注国别的不同层面者寥寥。最后，在研究方法上，着力于文献分析和“闭门思策”者居多，而走向田野、参与式调研者罕见。事实上，这几乎是政策单一导向的拉美研究难以逃脱的“陷阱”。不唯如此，这种拉美研究发展的总特征还表现在发展的各个阶段，体现在各个层面。 （二）拉美研究机构的发展节奏同重要的政策节点一致 在最近20年里，中国拉美研究的发展尤其迅猛。根据中国拉丁美洲学会的问卷调查，从1961年第一家拉美研究机构成立到2019年7月，中国的拉美研究机构迄今已有56家（见图1）。其中2000年之前成立并存续至今的拉美研究机构仅有4家，超过92%的机构是在进入21世纪之后成立的；而在21世纪成立的52家拉美研究机构中，仅有8家是在21世纪头10年成立的，2011年（含）之后成立的拉美研究机构有44家，其中又有一半以上（33家）是在最近5年（2015—2019年）成立的。  资料来源：《中国拉美研究机构发展状况调查（1949—2019年）》，中国拉丁美洲学会，2019年。 新成立的拉美研究机构绝大多数设在高等院校，这同教育部启动国别和区域研究基地计划密不可分。2011年，刘延东副总理在全国教育工作会议上强调要“推动有条件的高校加强相关国别和区域问题研究”。教育部随后开始制定国别和区域研究行动计划并于2012年召开了国别和区域研究培育基地第一次工作会议，会上宣布成立首批37个国别和区域培育基地，其中包括两个拉美研究基地。2015年和2017年教育部相继出台了《国别和区域研究基地培育和建设暂行办法》和《国别和区域研究中心建设指引（试行）》，借以加强国别和区域研究学科建设，培育新兴交叉学科，造就大批满足国家重大政策研究需求的“国别通”“领域通”“区域通”人才。受上述政策因素的直接驱动，高校拉美研究机构疾速发展。从2011年开始，拉美研究机构的增速尤其迅猛（见图2），年均增加5家，特别是2015年增加了8家，2017年增加了14家，除此之外的其他年份也基本保持年均增加3家的速度。 (责任编辑：admin) |