三、图录组对《清史·图录》的设计
    为了保证《清史·图录》纂修工作的顺利进展，2004年国家清史编委会图录组成立，主要任务就是围绕戴逸先生关于《清史·图录》的设计，搜集、整理清史文物图像资料，细化《清史目录》中图录部分各卷的框架设计，确立清史图录编纂的一般性原则与工作方法，物色适宜的清史研究专家作为各卷图录项目的主持人选，作好《清史·图录》各卷的立项准备工作，负责立项后的项目实施等。
    图录组成立后，对图的界定、图录的定位、图录的体例、图片的收录原则进行了深入细致的研讨，并在《清史目录》中图录设计的基础上，细化各卷框架，通过设立清史文物图像征集专项课题的形式，在全国各地各级清史文物典藏机关立项，搜集清史图像资料，建立清史图像数据库，为《清史·图录》纂修工作做好准备工作。
    关于图的界定。图录组经过认真的调查研究后认为，《清史·图录》所收录的图，应该是图像资料，即能够形象、准确反映清代政治、经济、军事、文化、民族、宗教、建筑、人物等各方面社会生活的图形资料，它不仅仅包括舆图、传世老照片两大类别，还应该包括清人制作留传至今的清史相关历史文物图片，诸如绘画、书刊插图等，同时，经图像化处理后可以图像形式存在的清代形象资料，如法书、碑刻、古籍、文书、档案、立体文物、建筑遗址等等也应包括其中。图片形式则以清史文物的传世形态来划分，进而确立清史图片的收录范围。这种认识，使搜集与利用的清史图像范围得到了很大的拓展，把在传统意义上可能被排斥在图像范围之外许多清史文物纳入其中。例如，一块碑碣、一卷法书、一份档案、一本古籍，皆非以图的形态作为其原初的存在与传世，但经过照相，即可将其转变成可供择用的清史图像资料。再如，宫殿寺宇、雕塑牌匾、生产器物等，皆以立体文物的形态传世，而经照相后，同样可以转化为清史图像资料。也正是基于这种对图的认识，图录组确立了按清史文物的传世形态进行搜集、整理清史图像资料的原则，并将图像的搜集范围划分为器物、书画、原件老照片、初版书中的老照片、书刊插图、契约文书、古籍善本、舆图、现存基本完整建筑、残存清代遗址十大类。并在此基础上形成了相应的图片搜集、整理原则与方法，成为建立清史图像数据库的基本依据之一。
    关于《清史·图录》的定位。《清史·图录》是新修《清史》的重要组成部分，收图入史是体例创新的重要内容之一。图录组自成立伊始，即深刻地认识到，图像史料，是印证史实的直观证据，可以形象地展示社会风貌，对于史书编纂有文字史料不能替代的作用，可以对文字记载的不足予以形象的补充，使某些从文字上难于清晰理解的叙述和描写得到图解，从而增加史实叙述的可信度和可读性，也使史书更好地起到镜鉴和教育作用。据此，图录组认为，《清史·图录》应编成反映清代疆域、政治、经济、军事、生产、文化、外交、社会、民族、宗教、建筑等专门事物和人物活动的多卷本的权威性历史图片集。
    同时，要编好《图录》各卷，其前提则是确定图录在《清史》中的定位。《清史》中通纪、典志、传记、史表等部分，均以文字为载体，对清史进行系统的表述。图录组通过对多年的清史图像资料搜集工作进行总结，认为由于清代图像历史遗存的局限性，决定了《图录》不可能独立、完整、系统地表述清史。因此，《清史·图录》部分，不应编成为“图说清史”一类的著作。《清史·图录》所收录的图像的史学功能，应被确立为以下三个方面：（1）以图证史，用文献以外的图像史料表述历史事实，印证其存在的真实性；（2）以图补史，通过形象的图片补充文献史料的缺漏或表述不全面之处，丰富对历史事实的描述；（3）以图明史，利用生动、形象的图片，明晰文字表述模糊或今人难以理解的历史细节，增强对历史事实深度探求。进而，《图录》在新修《清史》中的定位应该是：利用历史图片，构建新编《清史》重要组成部件；发挥以图证史、以图补史、以图明史的作用，增强《清史》的说服力，增加《清史》的可读性。
    关于《清史·图录》的框架设计与图片入选原则。图录组自成立之初，即开始着手根据戴老师拟订之《清史目录》第六稿目次，设计《清史·图录》各卷框架，细化篇目，先后十易其稿。早在2004年3月初，图录组即拟出《关于图录编纂的讨论意见稿》，初步提出《清史·图录》中图的定议、图像资料的史学功能定位、《清史·图录》在《清史》的定位的意见，同时就《图录》的体裁体例、内容结构、收录范围、文字著述等召集清史相关专家进行研讨，并在戴逸先生《清史目录》第六稿关于图录部分内容设计的基础上，对各卷篇目实施细化，提出了十二卷《图录》的框架设计建议稿。当时的设计，是将《图录》分作自然类（舆地一卷）、政治军事类（政务、典制、军事三卷）、经济类（生产、商贸二卷）、文化类（文化、艺术、建筑三卷）、社会类（民俗、宗教二卷）。并对各卷篇目内容进行细化设计。很明显，这一设计，与戴老师的《清史目录》中关于清史图录的设计有所出入，对此，图录组在《对细化纲目的说明》中认为，《清史目录》第六稿中“图录”十卷的篇目，“是基于现存清图（包括绘画与照片）而设计的，它覆盖并区分出清代重要典制和社会生活诸类别。”但有若干内容需要商讨，“其一是有的重要方面未得覆盖。如经济、文化、军事诸项均有丰富的内容，但政治方面仅有典仪一项，而与国家相关的一些大政务又无类可属；其二是肖像一卷的划分标准似与其他类别不同；其三是卷目后所列内容应不仅限于舆图、绘画、照片三类。”因此，当时图录组建议做出适当的调整，即：一、增设“政务”卷，期使反映清代一些重大政务如皇权政权变更、民族交流、对外往来等的丰富的图像资料不致缺失，有所归属；建议将原第九十卷“艺术”，分设为第九十卷“文化”和第九十一卷“艺术”两卷，以使反映清代文学、科技成就的丰富图像资料得有类从；撤消“肖像”卷，因为“现存清人肖像纷杂不全，无名氏者不少，难以确定收录标淮。且肖像卷所收人物，相当部分会在其他各卷反映。将人物肖像放在与其相关事迹中，也许更利于史实印证。”
    随着图录组经过与相关清史研究专家研究探讨，对图像的界定、图像资料史学功能的定位、图录在《清史》中的定位逐渐形成共识，同时，清史图像征集项目及数据库的建设的展开，也促进了图录组对《图录》的设计。2005年初，图录组正式提出了《清史图录各卷框架设计（初稿）》，计列舆图、生产、财贸、仪典、政事、军事、文化（拟分上下册）、民俗、建筑、宗教、肖像共十一卷12册。在这里，将2004年设计建议稿中的舆地改作舆图，商贸改作财贸，典制改作仪典，政务改作政事，复将文化、艺术并为文化一卷，分作两册，并且接受戴先生的意见，将肖像卷重新列入。