蒋介石与台湾收复(4)
接收工作以人才最为重要。1944年8月17日,蒋介石令陈仪、 陈果夫、吴铁城、张厉生、段锡朋、熊式辉等六人共同筹划此事,批示:“所有台湾所需党务与行政之高级及中级行政干部应即一并统筹训练。……同时注意现在教育界、工程界之台湾籍专门人才,以适应将来建设之需要”(注:《中央设计局函》,《台湾光复和光复后五年省情》(上),页29。)。9月1日,蒋介石又下令“会同中央警官学校办理台湾警察干部训练”。在台调会统筹协调下,中央训练团举办“台湾行政干部训练班”,招收学员120人,分民政、工商、交通、财政、金融、 农林、渔牧、教育、司法各组训练,为期4个月,从1944年12月开学至1945年4月结业。四联总处的银行训练班训练银行业务人员40名。1944年10月,中央警官学校开办“台湾警察干部讲习班”,次年在福建设立第二分校,共训练各级警务人员932名(注:《台调会工作大事记》, 《台湾光复和光复后五年省情》(上),页7。)。 收复台湾后应实行何种行政体制,台调会及当时在重庆的台籍人士多主张采用不同于各省、而类似于日本在台总督府的行政体制,也有人主张“全盘改变日本统治时的制度,建立省政府,推行当时通行的一切法令规章”。但陈仪等人的意见最终占了上风。1944年8月, 台调会拟成《台湾接管计划纲要草案》,送蒋介石审核。蒋介石有在美军攻占台湾后施行“军政府”的打算,台调会拟在台建立特别省制的意见与他的想法相近。至1945年3月,蒋介石才核定《台湾接管计划纲要》。 该纲要规定“接管后之省政府,应由中央政府以委托行使之方式赋以较大之权力”(注:《台湾接管计划纲要》,《光复台湾之筹划与受降接收》,页107、111。)。8月,陈仪又向蒋介石提出不在台湾建立省政府, 改设行政长官公署,作为过渡机构,蒋介石予以首肯。9月4日,《台湾省行政长官公署组织大纲》公布,规定:“台湾省行政长官公署,于其职权范围内,得发布署令,并得制定台湾省单行规章。台湾省行政长官公署,受中央之委任得办理中央行政。台湾省行政长官,对于台湾省之中央各机关有指挥监督之权”(注:《台湾省行政长官公署组织大纲》,《光复台湾之筹划与受降接收》,页150~151。)。而1944年4 月国民政府修正公布的《省政府组织法》规定:省设省政府综理全省事务,并监督地方自治。省政府于不抵触中央法令范围内,得依法发布命令。相比较而言,台湾省行政长官公署具有比大陆各省政府更大的权力。蒋介石站在专治独裁的立场,支持陈仪取鉴日本在台湾总督府的施政效率,漠视台湾民众要求与大陆省份“一视同仁”的心态,未料到行政长官制度的高度集权与经济统制政策会招致台湾民众的强烈抗争,为“二二八事件”埋下巨大隐患。直到1947年5 月蒋介石用魏道明取代陈仪治台,台湾省政府才建立起来。 1943年底美国海军上将尼米兹提议直接攻占台湾和中国大陆的沿海地区,以切断日军在东南亚的战略补给线,并进攻日本本土。为此美国海军军部制定了代号为“铺道”的攻台作战计划,并拟议与蒋介石取得协议,若可能,美单独军政管理台湾,一直到日本投降和战后总解决为止。尼米兹的计划遭到麦克阿瑟的反对,他主张先进攻菲律宾,而罗斯福总统对此不置可否。1944年美军占领雷特岛后,尼米兹等人经过商议,认为占领菲律宾、琉璜岛及琉球群岛应列为优先,遂放弃“铺道”计划,进攻琉球。1944年11月,美国空军遂大规模空袭台湾的日军设施(注:《台湾命运机密档案》,页51、53。)。 随着美军逼近日本本土和希特勒德国的覆亡,接收台湾迫在眉睫。1945年4月7日,蒋介石批准由台调会和党政军各机关主管人员每月开一次联席会议会商接收事宜(注:《台调会工作大事记》,《台湾光复和光复后五年省情》(上),页10。)。5月, 在重庆召开的国民党第六次全国代表大会上,蒋介石再次尊重誓言“受日寇劫掠最早之台湾,重归祖国,始为我抗战彻底之胜利”(注:《蒋介石讲话》,荣孟源主编:《中国国民党历次代表大会及中央全会资料》(下)(光明日报出版社,1985),页910。)。其间,他接见台湾沦陷50 年来第一位台籍国民党代表谢东闵,问询有关台湾的情况,要谢东闵转告台胞“台湾的光复快要到了”(注:谢东闵著:《归返--我家和我的故事》(台北,联经出版事业公司,1988年),页179~180。)。 台湾终于回到祖国怀抱 1945年7月26日,美、英、 中三国发表《促令日本投降之波茨坦公告》,宣布“开罗宣言之条件必将实施,而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内”(注:《国际条约集》(1945-1947)(世界知识出版社,1959年),页77~78。)。8 月14日,日本政府宣布接受《波茨坦公告》。次日,日本天皇广播投降诏书。17日,麦克阿瑟以联合国最高统帅第一号命令规定“在中华民国(东三省除外)台湾与越南北纬十六度以北地区内之日本全部陆海空军与辅助部队应向中国战区统帅蒋委员长投降”,明确了将严格履行开罗会议以来的有关国际承诺、台湾立即由中国接收的安排。9月2日,日本在向各国盟国投降而签署的无条件投降书中表示“接受美、中、英三国政府元首7月26日在波茨坦宣布的,及以后由苏联附署的公告各条款”。9日,蒋介石向日本中国派遣军总司令冈村宁次下达关于日本向中国无条件投降的第一号命令。 日本宣布无条件投降后,中国收复台湾终于进入实施阶段。8 月24日,蒋介石在国民党中常会、国防最高委员联席会议上说,“台湾不能回到祖国怀抱,则国家的独立自由就无从谈起,而抗战的目的亦无由达成”,要求部属全力以赴完成台湾接收工作(注:《蒋介石讲话》,秦孝仪主编:《总统蒋公思想言论总集》,卷21(台北,1984 年), 页171。)。27日,蒋介石任命陈仪为台湾省行政长官, 不久又兼台湾警备总司令。9月1日,陈仪在重庆成立台湾省行政长官公署及警备总司令部临时办事处,派警备总司令部参谋长柯远芬具体负责,开始筹划去台受降接收的有关事宜,包括人员调配、去台部队调动安排、与中国战区美军总部联络、商讨接客计划及空海输送等。 10月25日,中华民国台湾省行政长官陈仪向日本台湾总督兼日军第十方面军司令安藤利吉下达关于接受台湾、澎湖列岛日军投降及对该地区之接收的第一号手令。至此,日本将甲午战争后从中国窃据的台湾、澎湖列岛交还中国的一切法律手续均告完成。陈仪随即发表声明:“从今天起,台湾及澎湖列岛已正式重入中国版图,所有一切土地、人民、政事皆已置于中华民国国民政府主权之下”(注:《陈仪正式宣布台湾日军投降广播词》,《光复台湾之筹划与受降接收》,页201。)。 台湾终于回归祖国,洗刷了中华民族在甲午战争所遭受的奇耻大辱,是中国在第二次世界大占中的最大收获之一。
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