事实上，战前的苏联政府就并不怀疑英法对波、罗的保证，唯其如此也才会有英法苏的三国谈判。一度成为苏联疑点，只是波罗的海三国家保障的问题，在5月14日苏政府声明中曾强调指出：这“可能成为把侵略矛头指向苏联的挑衅因素”，并据此要求将三国保证扩展到波罗的海诸国。（11）虽然基于和东引毫不相关的考虑，英法一度犹豫，但于7月1日也终于同意共同保障包括波罗的海诸国在内的八国安全的主张。对介于德、苏间诸小国提供安全保障，消除“把侵略矛头指向苏联的挑衅因素”，进而又堵塞了德国入侵苏联的全部通道，其意又何在？
    史实表明，1939年3月以后英法绥靖的侧重点已是逼而不是诱， 旨在迫使德国放弃使用武力称霸欧陆的野心。也因此，英法采行的措施也都表明了祸水东“堵”而非东“引”的意向。其所以如此，当然不是为了维护苏联与小国的利益与安全，而是为了维护欧洲的均势与现状，以保障英法霸权并遏制德国西向。早自1939年1月起，英法便通过多种渠道获得情报，确知德国进攻矛头将首先指向西方而不是苏联，进攻波兰也还是项庄舞剑，意在沛公。例如，驻英大使麦斯基在给苏政府的报告中，便这样“综合”了英国“政界和社会舆论界的最负责的代表人物”的看法：“希特勒拥有中欧和东南欧的粮食、矿物、燃料、人力资源，更特别是罗马尼亚石油的时候，他就将转向西方。何处呢？十之八九是法国。为什么不向东方，不指向苏联，因为打击苏联将意味着毫无意义的战争，对希特勒十分危险的战争，而希特勒宁愿“不流血的胜利”。（12）害怕增强德国的战略阵地、战争潜力及政治影响，将进一步助长德国西向出击的野心与实力，促使着英法采取围堵政策以防止东欧诸小国沦于德国之手；既然如此，又怎能设想英法要牺牲苏联喂肥德国以帮助德国攫取欧陆霸权，更何况，这样做还必须首先牺牲英法曾以国际信誉保障其安全的东欧各小国，而牺牲东欧小国又必将置法国于更加危险的境地。
    由于德国扩张已构成法国生死存亡的威胁，并对英国霸权提出致命的挑战，单是苏联的存在便从跟本上符合英法的战略利益。波兰灭亡后，苏联失去了缓冲地带而与德国直接毗邻。这时，希特勒曾一再伸出触角，向英法作出“和平”的试探。如果英法决策的出发点是祸水东引，那么只要谋求和德国的和解并承认东欧的既存事实，便能为东引一事创造必要的政治前提。但就事实言，英法所作所为却恰好与此相反。1940年2月美副国务卿威尔斯出使欧洲，企图绥靖德意以缓解冲突，当此之际，英法虽也企图在奥地利、苏台德及埃塞俄比亚等问题上作出妥协，但却坚持要以德国自波兰及波希米亚撤军，恢复捷克国家并确保波兰独立，以及保障小国安全作为谈判的前提条件。尽管不是恢复其原有版图，但重建波兰与捷克，保障诸小国安全，岂不是又堵塞了德国东向扩张的道路，这能说是英法是要祸水东引吗？
    三
    战前未能与苏联结盟，是绥靖政策犯下的极为严重的错误。然而以未能结盟为依据，断言绥靖要害在于祸水东引，却是有待商榷的。
    法国参加慕尼黑会议确是一种背约行为，但这并不表明它要抛弃法苏盟约。1938年12月，庞纳宣称1935年的法苏条约继续生效，1939年1月法国又重申法苏军事同盟的存在，4月法国更建议对条约进行补充， 规定“如果法国因援助波兰或罗马尼亚而同德国发生战争，苏联将立即予以援助和支持；如果苏联因援助波兰与罗马尼亚而同德国发生战争，法国将立即予以援助和支持”。法国主动建议扩大军事互助的范围与义务，以保卫苏联西部邻国，扩大苏联战略纵深，这能说法国绥靖是意在反对苏联？另又怎能怀疑法国结盟的诚意？
    英国对苏联的政策，为诸多因素制约，更为复杂与矛盾，但也同样谈不上祸水的东引。恰好相反，自1938年初英政府内部文件确定德国为假想敌之后，英国决策的总趋势一直是争取苏联善意的中立与合作。例如，同年年初，张伯伦便明确地告诉艾登：“如果我们（同德国）不能达成协议，我们就必须以包围德国为目的，而且可能与俄国结盟”。3月24日的私信中，他又写道：英法苏的“大联盟， 其实在他（邱吉尔）提到之前我早就想到了”，“我同哈利法克斯谈过，并把这个想法提交三军参谋长和外交部专家研究过”。（13）
    如果说慕尼黑会议前后，张伯伦害怕成立排他性集团会最终埋葬英、德和解的希望，致使大联盟的设想胎死腹中的话，那么，在德国悍然兼并整个捷克之后，为了推行包围和围堵政策以迫使德国放弃扩张野心，张伯伦又重新恢复了大联盟的构思。5月19日他在下院宣称：“如果我们能想出一个办法来取得苏联的合作与协助以建立和平阵线，我们是欢迎的。我们也需要它，重视它”。22日英外交部备忘录中更写道：“如果同苏联签订某种协定，规定在我们受到来自东方的进攻时，苏联将给予我们援助，将是十分理想的，这不仅可以迫使德国在两条战线上作战，而且也还因为战争一爆发，应力求把苏联拖进去”。与此同时，哈利法克斯还在官方文件中写道，英国的政策在于“不放过在战时取得俄国援助的机会”。（14）
    除了怀疑苏联有发动进攻性作战的意图与能力，担心与苏联结盟将损害与日、意的关系，害怕苏联会利用有关条约对邻国进行“扩张”外，如英德谈判所表明的，截止欧战爆发，英政府也还没有完全放弃英德和解的幻想，甚至长期玩弄着脚踩两条船的拙劣把戏，摆出联苏的姿态，压德从事妥协。唯其如此，在英法苏谈判中，英政府又总是举棋不定，行动踌躇，既严重地低估了迫在眉睫的战争危机，又斤斤计较小利小害的得失，以致助长了苏联疑惧的心理，贻误了达成协议的时机，终而授以德国以居间破坏的机会。