南宋建立之后，宋高宗在一定程度上汲取宋徽宗亡国的教训，纠正徽宗之弊政，用心重振海外贸易，对市舶制度进行调整。他即位之初，值“艰难之际，赋入狭而用度增广”，虽然接受宰臣的建议，裁并官僚机构，以节浮费（注：《建炎以来系年要录》卷七建炎元年七月巳亥。），诏令：“提举市舶除广南外，余路并归转运司”（注：《历代名臣奏议》卷一六二《建官》。）；但翌年即因“尚书省言，并废以来，土人不便，亏失数多”，恢复了市舶司机构（注：以上见《宋会要辑稿》职官四四之一二。）。宗高宗一方面继承“专置提举”制，强化市舶司的管理职能；另一方面恢复宋神宗“讲求市舶之利，以助国用”的方针，推行熙丰的各项政策和措施。他认为：“市舶之利最厚，若措置得宜，所得动以百万计，岂不胜取之于民，朕所以留意于此”（注：以上见《宋会要辑稿》职官四四之二○。），并指示臣下：“市舶之利，颇助国用，宜循旧法，以招徕远人，阜通货贿”（注：以上见《宋会要辑稿》职官四四之二四。），减轻对海商的一些压迫。因此南宋前期海外贸易出现了空前的繁荣，政府的市舶收入大增，“岁二百万（缗），所谓息钱，尽归户版”（注：许月卿：《百官箴·提举市舶箴》。）。
    南宋一朝，“专置提举”是市舶司的基本制度。尽管各路市舶司屡有废置，官制亦时有变动，但都是在特殊情况下发生的。一是南宋初年。由于宋金战争剧烈，金人频频南侵，南宋朝廷立足不稳，处于风雨飘摇之中，无暇顾及市舶管理，故市舶机构时或并归转运司，或由提点刑狱司，或由提举茶事司兼管，官制变动极为频繁。但自绍兴十一年（1141年）底宋金和议告成，旋即恢复“专置提举”制，而且一直实行至南宋后期。淳熙年间，张坚出任福建提举市舶，“在泉南措置舶司极齐整”，深为孝宗所赏识，“进直宝文阁知泉州兼提举市舶司，已差下提舶苏岘候坚满日赴上。坚谓，郡与舶司体实相制，兼官未便。辞极力。岘始得上”（注：《京口耆旧传》卷七《张纲传》。）。南宋后期宋理宗的敕书亦曰：“朕犹记臣（真）德秀出牧者，再未尝兼舶”（注：刘克庄：《后村先生大全集》卷六二《吴洁知泉州》。）。可见，“专置提举”制已是定制。二是两浙市舶司。步入南宋之后，受宋金对峙的影响，两浙的海外贸易大受打击，非常不景气，政府每年抽买舶货所得收入不过一万余缗，而市舶司本身的经费开支“乃过于所收”（注：留正：《皇宋两朝中兴圣政》卷三九。），朝廷于财政上实无利可言，遂于乾道二年（1166年）罢两浙市舶专官，将逐处市舶职事“委知通、知县、监官同行检视，而总其数令转运司提督”（注：《宋会要辑稿》职官四四之二八。）。但作为南宋主要对外贸易港的泉州、广州仍维持“专置提举”制。三是南宋后期。南宋后期政治极其黑暗，中央与地方的财政收支关系恶化。时沿海地方多事，社会动荡不安。为了维持封建秩序，泉、广地方官府事权扩充，支出亦随之日增，而地方财政收入却不断萎缩，入不敷出，须仰舶利补助（注：《真文忠公集》卷一五《申尚书省乞拨降度牒添助宗子请给》。）。于是，州郡千方百计地侵夺朝廷的市舶税利，或在市舶司抽解之外，“州税务又复额外抽解和买”（注：《宋会要辑稿》食货三八之二四。），“或掩夺商贾，或没入豪右”，“而霸政时出，民夷之惧者众矣”，甚至公然向朝廷大争市舶之权，“或谓非兼舶不可”，迫使理宗“监国初成宪，以守兼舶”（注：以上见《后村先生大全集》卷九○《广州重建清海军双门记》、卷六二《吴洁知泉州》、卷六四《卓梦卿直宝章阁广南提舶》。）。然而，这种状况并没有维持多久，理宗末年，即“以专使之遣”，又恢复了“专置提举”制（注：周密：《齐东野语》卷一七《景定慧星》。）。从上可见，南宋一朝，市舶司官制虽有时脱离“专置提举”制，但毕竟不合常制，且持续时间不长，因此“专置提举”是南宋市舶司的基本官制。
    四、结语
    宋代市舶司的三次大变动是在中央控制下，市舶贸易管理体制从地方兼管到专职管理的曲折演变，体现了封建政权对海外贸易的管理逐渐完善、逐渐正规化的过程。这是由于海外贸易不断发展，使管理事务日趋繁杂，国家机器必须顺应这一趋势，由简单向复杂发展，其管理海外贸易的职能亦逐渐趋于独立化。
    宋代市舶司自设置至终变，在特定的历史环境中，经过了300余年的历程。它的每一步演变都深深地烙上时代的印记，它既是海外贸易发展的结果，又与宋代政治和财政体制的形成和发展紧紧地拴在一起。在官制变化上，北宋初期的分化事权和元丰、崇宁时期的集中事权都是为了适应封建专制统治的需要，在强化中央对海外贸易的控制方面，有异曲同工之效。市舶司官制的变革在一定条件下，可以有利于海外贸易的发展，但是随着封建政权对海外贸易的控制日趋严密，其垄断性日益加强，加上封建制度本身的腐朽性，市舶司制度也暴露出诸多弊端，这些弊端有的是制度不健全所致，有的是人为所致。随着时间的推移，其弊端日益明显，消极因素日趋滋长，给海外贸易带来严重的恶果，这一点在南宋后期表现得尤为显著。因此，对宋代市舶司官制变更所起的作用，还需要进行具体的分析，不可一概而论。