第五、提倡国货,仿制洋货,振兴本国制造业。“维持国货案”共合并六件议案。“近今社会,维持国货之语,几无人不知,无人不视为必要”。代表们围绕国货的改良、仿制、奖励、资本、陈列、商标、税则、商法,乃至国货教育、实业人才,纷纷出谋献策。他们指出,在洋货充斥实业不振之际,要维持国货“端赖政府,政府有提倡奖励之实心”,要求政府奖励、补助,实行提倡。此案议决出应由政府着手提倡的切实有效的办法,“凡编辑中小学教科书,须提倡爱用国货的心理,以期普及”;“各地商会于商品陈列所内务设国货研究所,并调查外人之嗜好,以期改良制造”;“严订保护商标专律以防冒滥”;政府各部门“凡有需用物品,应先由本国制造厂承办,以保利权”;“各省实业行政官征集各地出品,实能抵制外货者,得随时送部考验,酌与奖励”。(注:《工商会议报告录》,议决案,第397-414页。) 此外,工商代表们还提出了统一币制、设立银行、整顿金融、利用外资、实业教育、培养人才、划一度量衡制度等政策要求与建议。 首届全国工商会议,是一个历史的衔接点。它既是民初经济政策的背景,又是其开端。政府部门与实业界上下一心的良好气氛,为政府初步形成并进一步完善其经济政策创造了条件。就工商部召集此会的意图而言,政府在一定程度上反映了资产阶级的政治要求,代表和维护了资产阶级的经济利益。刘揆一在闭会时希望代表们“回家将本部与民兴利、上下一心之诚意,报告于全国父老子弟。凡民间兴办各项新事业者,本部断无不竭力维持保护,助其发达。”他指明政府的职责并坦言工商一部单独努力的局限:“工商部成立以来,对于国内应注重之基本产业及种种补助工商业之机关、保育工商业之政策计划甚多。所以见诸实行尚少者,一则各省秩序尚未恢复旧观,一则中央财政全无收入,借款复久无成议,所以本部政策徒托空言。”虽然他表示“但使中央政权渐归统一,财政稍为活动,则本部所有计划,各必次第施行”,(注:《工商会议报告录》,开会式及演说,第29、30页。)但是这也正兆示出民初经济政策的制定与实施之任重道远,前景远非明朗和乐观。时隔13年,1924年9月农商部再次召集全国实业会议,此时的北洋政权已饱经政治分裂与财政破产,在风雨飘摇之中仅苟延残喘而已。
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