上面我们提到的官方对官督商办的态度，正反映了自林则徐提出官督商办模式后，近半个世纪官方办企业方针的实质。对官方重视官督商办的表现，我们也应当从两方面看问题，也就是要以政府与经济活动的关系为原点来看问题。首先必须承认，在现实经济条件下，政府在经济活动中的作用是客观存在的。实际上，官督商办经营形式的存在与消失，无非是政府在经济活动中的地位，在不同时期侧重点不同的一种反映。甲午战前，可以说是主张政府积极干预的政策占上风，它强调官方在直接调节经济生活方面的地位，而官督商办企业在这个时期的大量存在，正是官方参与经济调节、干预经济生活的产物。当时航运业和矿业中的洋务企业刚刚问世，国民参与企业投资的意识尚处于蒙胧状态，一些特定的经济领域和经济行为，必须由官方参与才能正常运转。甲午战后，主张经济自由主义政策的观点占了上风，它主要强调官方在间接调节和从外部维护市场秩序方面的地位，而商办企业在这个时期完全取代了官督商办企业，也是不同类型经营形式的企业，一起在市场竞争中求生存、求发展的必然结果。总之，甲午战争后，由于官督商办经营形式自身的致命弱点，由于商办企业具有了强大的吸引力，官督商办经营形式已不能适应新的客观经济环境，也就迅速退出了历史舞台。这里我们就一定历史时期来作客观的评价，林则徐倡发的官督商办模式，对19世纪80年代以前清政府经济变革所起的积极作用，是永远载入史册的。