前2世纪末期以降，马略为代表的新人用事实证明了扩散公民权给罗马元老造成的威胁。“在这次当选之前，他(马略)对权贵就是敌视的。因此，一旦人民决定把努米底亚分配给他，他就坚持不懈，勇敢地攻击起权贵来：时而攻击的对象是个人，时而又是整个的显贵一派。他夸口说，他从权贵手里夺取的执政官职位是他的战利品，还有别的一些意在夸耀自己和激怒对方的话。”(51)“他们(权贵)瞧不起我卑微的出身，我还瞧不起他们的庸懦无能呢！”(52)当然，马略和权贵之间的敌视带有相当强烈的派别斗争色彩，但亦反映出新公民与把持政坛的元老之间对政治地位和权力的激烈竞争。此后的历史发展证明，罗马元老的地位确实因此备受威胁。授予意大利人公民权近三十年后，西塞罗感慨道：我们元老中，非自治市出生的人何其少啊。(53)
    此外，普遍授予意大利人公民权还可能致使罗马元老的竞选成本大幅增加。一旦将公民权授予意大利人，罗马公民集体的数量及分布范围将发生巨变。同盟战争前后公民数量情况是：“前93年，公民的数量40万；而前83年，猛增至103万”。(54)由此可见授予意大利人公民权后，罗马公民的数量膨胀之巨，且分布范围也将扩展至北到波河，南及墨西拿海峡的广大地区。公民数量和分布范围的变化迫使罗马精英不得不将游说范围扩散至整个意大利半岛，此举意味着他们必须为竞选付出更多的精力和更高的成本。更重要的是，选举高级官员的百人团大会按财产等级规则运行，根据财产多寡，公民们被登记在不同的等级之中。其中，富人占有绝对优势，对选举结果起决定性作用。一旦意大利人获得罗马公民权，意大利精英阶层以及拥有一定数量土地的农民将会凭借财富跻身较高等级，其选票对于罗马显贵来说极具分量。并且因为与意大利中下层往往缺乏联系，罗马精英必须通过刻意拉拢意大利上层以争取中下层的选票，这必然导致他们对意大利上层的依赖性更强，“如果意大利的统治阶层突然意识到他们集体的重要性和巨大力量，保护关系可能更难有效维持。”(55)
    元老对新公民威胁其绝对统治地位的担忧充分体现在他们对待授予意大利人公民权法案的态度和具体行动中。对于任何建议授予意大利人公民权的提案，他们总是最积极的反对者，先后成功地阻挠了夫拉卡斯、小格拉古以及小德鲁苏斯的公民权法案。甚至到战争爆发的前一刻，面对意大利人的最后请求，元老院依然冷漠如故，毫不留情地拒绝了意大利人。(56)可见，元老院宁愿将整个半岛拖入战争也不愿意赋予意大利人公民权。
    不可否认，罗马统治阶层中，也不乏富有远见的政治家主张和支持授予意大利人公民权，虽然其中不乏个人利益的考量，(57)但毕竟和帝国长远利益相吻合。不过上述夫拉卡斯、盖乌斯、小德鲁斯的命运已经表明他们终究孤立于统治阶层，无法获得大多数元老支持。
    第二，罗马平民阶层不愿与意大利人共享权益。罗马平民对授予意大利人公民权的态度前后有所波动，但总体上还是持反对意见。前125年，夫拉卡斯首次提出授予意大利人公民权时，罗马平民并没有表现出强烈的反感。毕竟，相较于抽象原则或者统治权，平民最为关心的是实际利益问题。“因为这个问题似乎和他们并无太大的关系，只要能够得到自己的利益即可。”(58)据阿庇安的描述，平民大体是支持夫拉卡斯的，并为其离去感到惋惜。当夫拉卡斯归来后，平民依旧坚定支持他和小格拉古。(59)然而，在保守元老煽动下，平民的感情很快发生了逆转。保守元老成功地使他们相信其利益将会因此受到极大损失。前122年，在反对格拉古的演说中，执政官法尼乌斯(Fannius)向平民绘声绘色地陈述了他们可能遭受的损失：“如果你们给予拉丁人公民权，你们认为在大会上还有你们的空间吗？你们认为你们还能像现在一样参加节日庆典或公共事务吗？”(60)确实，这些并非无稽之谈。如上文所言，一旦广泛授予意大利人公民权，除因罗马公民集体规模将剧增而削弱老公民选票的分量外，更重要的是，按照财产等级原则，意大利地区众多的精英以及地主大都会登记在高等级，其选票势必比罗马城市平民的选票更有价值，这无疑会压缩罗马平民的投票空间和选票力量，进而影响他们的实际利益。
    虽然法尼乌斯的演说仅有片段留存，但从中已能推断，除了上述内容外，他接下来定会论述下列威胁。平民首先也是最重要的损失可能是分配土地机会的缩减。如前所述，公民资格是参与土地分配和殖民的门票。大约在前177年后，罗马搁置了土地分配以及殖民计划。提比略·格拉古之时，为解决罗马小农问题，罗马再次启动土地分配计划，但参与者仅限于罗马公民，非公民并不在计划之内。(61)授予意大利人公民权后，意大利人将由此获得参与土地分配的入场券。这必会从两个方面压缩罗马平民的分配机会。一方面，土地的申请人数可能极大增加。如前所述，广泛授予意大利人公民权后，罗马公民集体规模将会大幅增长。更重要的是，与罗马小农一样，前2世纪以降，意大利小农破产现象也呈上升趋势。因此，有理由相信，相当数量的意大利人必将积极申请土地分配或殖民机会，分走相当大部分本应属于罗马平民的土地。另一方面，可能导致公有土地资源更加紧缺。实际上，罗马大量公有土地被意大利上层实际占有。他们之所以狂热地希望获得罗马公民权，因为“公民权能使意大利人获得对其占有的大量公地的合法控制权力。”(62)正如霍华德所言，“对意大利人来说，如果罗马公民权不是暗含着对土地的保护作用，那么它便一文不值。”(63)可见，一旦意大利人获得公民权，罗马就更难迫使其放弃公地，从而使可兹分配的土地更为有限。老德鲁苏斯提出在意大利建立12个殖民地方案后，民众立即放弃小格拉古而支持他，这充分说明罗马平民强烈希望通过剥夺意大利人所占公地而获得土地。(64)因此，对于罗马平民来说，授予意大利人公民权意味着大幅度减少自身获得土地的机会，这自然难以得到他们的支持。