对于罗马城市平民而言，受到威胁的不仅仅是土地分配机会，还有其他一系列特权。西塞罗很好地概括了这些特权，“如果接受我的指导，罗马人啊，你们就能继续享有你们的影响、自由、选票、尊严、城市、广场、赛会、节日，以及其他所有欢愉。”(65)确实，相较意大利人，罗马城市平民拥有无可比拟的公共资源，例如赛会、节日庆典、会场以及救济粮等等，为城市平民提供了实实在在的益处。但这些资源数量毕竟有限，当分配范围极大扩展后，每个人所得份额就会相应减少。对于已享有相关特权的公民来说，这无疑就是巨大损失。
    因此，在法尼乌斯等保守元老的煽动下，罗马平民开始坚定地和显贵联合起来，反对授予意大利人公民权。对于小格拉古方案，“他们不满盖乌斯将罗马人选举官员的权力授予所有拉丁人”；(66)至前91年，他们的态度并未有多大转变。小德鲁斯为了劝诱平民支持其公民权法案，“他领导了几个殖民团到意大利和西西里去。”以换取平民对其方案的支持，“平民因为可以分得土地的原因，才对小德鲁斯的法案比较满意。”(67)但从根本上说，他们可能仍然不愿意授予意大利人公民权。“直至同盟战争，没有任何方式比建议授予意大利人公民权更能丧失人民支持。”(68)虽然巴迪安的话语有所夸张，但确实较生动地反映了罗马人民的态度。总体来看，改革家的公民权法案赢得了意大利人的支持，但终究无法获得罗马人民的支持，因而无法避免失败的命运。
    第三，城邦体制与公民权扩散之间存在内在矛盾。虽然与希腊诸邦有所差异，但从本质上讲罗马国家仍是城邦国家。(69)城邦是小国寡民的产物，其体制得以正常运行正是建立在其较小规模之上。希腊城邦一般不过数千人，最大也不过数万人。(70)早在前2世纪初，罗马公民数量已达到几十万。对于罗马城邦来说，“面对领土的不断扩大，简单的单一城邦组织已不能适应行政管理和司法活动的要求。”(71)一旦广泛授予意大利人罗马公民权，不论在观念上还是现实中，罗马城邦将都难以承受。从城邦角度看，广泛授予意大利人公民权可能会给罗马城邦造成下述难以弥补的恶果。
    首先，财政负担加重。长期以来，罗马并不向意大利人征税，仅在必要时要求他们提供一定数量的士兵，其费用由意大利人自行承担。而授予意大利人公民权则意味着罗马要承担全部军事费用，罗马的军事支出将随之大幅上涨。因为同盟军队的数量远远超过罗马公民兵。同盟战争前夕，意大利人声称为罗马人提供的兵力是罗马本身的两倍；现代历史学家的研究证明，前2世纪以降，在罗马的军事扩张中，意大利人贡献了一半甚至三分之二的兵力。(72)但与此同时，罗马财政收入却不会因为公民数量剧增而有所增加。因为自前167年，罗马已免除了公民缴纳直接税的义务。因此，对于罗马财政来说，授予意大利人公民权意味着收入保持不变，支出却成倍增加。
    相较于财政困难，授予意大利人公民权后，老兵安置问题将会更加棘手。马略军事改革后，降低了征募士兵的财产要求，很多穷困公民得以入伍。战事结束后，他们有理由期望获得安身立命的一小块土地。授予意大利人公民权后，众多入伍的贫困意大利人将会和罗马士兵一样，寄望于兵役结束后获得土地；因其公民身份，罗马政府亦无法拒绝他们参与殖民活动和土地分配的要求，这将使土地的需求量大增。但提比略·格拉古设立的土地委员已将大量公地分配殆尽，可兹分配的公地所剩无几。因此老兵土地问题更为棘手。为解决此问题，苏拉、庞培、恺撒等不得不斥巨资购买土地，甚至屠杀灭绝城市以安置老兵，(73)可见，由军事改革以及扩散公民权所带来老兵安置问题将会关乎社会的稳定和国家的存亡。
    其次，行政管理和司法压力。如前所述，对于罗马城邦来说，“面对领土的不断扩大，简单的单一城邦组织已不能适应行政管理和司法活动的要求。”(74)公民权扩散到整个意大利后，城邦体制更难有效运行。因为，在城邦体制下，代议制度并未萌芽，公民必须亲自参加各项事务；官僚体系虽早已产生，但仍相当简单，且数量有限，必须依靠公民的配合才能有效行使职权。例如，对于罗马监察官来说，最重要的事务是人口普查，一旦公民权广为扩散，该事务将难以操作。按照罗马传统，监察官发出普查通告后，公民必须亲往罗马城，汇报家庭人口和财产状况。但意大利半岛面积如此之广，北部波河流域与南意大利远离罗马达数千里之遥。在古代交通条件下，一次往返需花费几个月的时间。更关键的是，民众或许根本无法知晓准确信息，更谈不上及时赶赴罗马登记。同样，军队征募和人民大会的召集也会面临类似困境。
    从法律角度看，罗马公民权实质上是一种法律身份，其权利和地位是通过罗马法得以体现和保障的。随着公民权的扩散，罗马法的适用范围将扩展至整个意大利。但是，意大利半岛民族众多、地区差异颇大，各地区的法律习惯和传统风俗，甚至语言都不尽相同。在这些地区如何有效执行罗马法，实为难题。同时，法庭系统也会面临巨大压力。(75)罗马至格拉古时期才开始设置常设法庭，唯一有判决公民死刑的机构是人民大会，一旦意大利所有刑事案件都集中到罗马，罗马仅有的法庭和人民大会势必难以应付。
    最后，社会问题。在公民权扩散造成的诸多社会问题中，移民问题无疑最为突出。其实，移民问题困扰罗马已久。如前所述，前188年、前177年、前126年、前95年罗马相继发生驱逐意大利人的案例。虽然主要缘于意大利之请，但也反映出罗马难以应付该类问题。一旦意大利人获得罗马公民权，移民问题无疑会极度恶化。前2世纪以降，因为征服带来的丰富资源以及各种福利措施相继实施，例如救济粮、各类娱乐活动、候选人的慷慨捐赠，使罗马城市平民享有各种益处，由此，罗马城魅力大增，必定会吸引大量意大利人来到罗马。无限制的移民必定会给罗马城市带来诸多社会问题。例如，秩序问题、就业问题等等。有些移民为生活所迫，只能出卖选票、良心和身体，充当罗马政客的鹰犬和打手，加剧着罗马政治环境的混乱，暴力活动的滋长。更重要的是，一旦意大利朝夕不保的贫民大量集中于罗马，势必成为社会稳定的隐患，甚至会威胁国家生存。