四
    张居正想通过把汉降明一事要达到的目的，一是易赵全诸人，二是许其贡市，使明得以休息，恢复国力。现在第一个实现了，余下的就是促成封贡互市了。王崇古在张居正的授意下，派人和俺答联系，要他请求入贡，重开互市。
    俺答汗多年的战争，在很大程度上是由于明廷，拒绝其通贡互市的要求而引起的。如今王崇古已经提出“通贡互市”的主张，俺答汗又何乐而不为呢？俺答汗和也先汗、达延汗不同，他没有夺回汉地的野心，只希望“永长北方”，而封贡互市，有明朝作后盾，他才能成为草原上的霸主。于是，俺答汗同意了。“通贡互市”能否实现，关键就在于明朝政府了。
    王崇古提出“封贡互市”的主张，朝廷内大臣们又是一场争论，“朝议复哗”〔40〕。兵部尚书郭乾首先起来反对，认为“马市先常明禁，不宜许”〔41〕；给事中章端甫等人说王崇古“邀近功，勿远虑”〔42〕。张居正看到这种局面感慨万分，他对王崇古说：“封贡事乃制虏安边大机大略，时人以娼嫉之心，持庸众之议，计目前之害，忘久远之利，逐欲摇乱而阻坏之。国家以高爵厚禄，畜养此辈，真犬马之不如也。仆受国厚恩死无以报，况处降纳叛，即以身任之。今日之事，敢复他诿！待大疏至，仍当极力赞成，但许贡之后，当更有一番措画。”〔43〕
    张居正也面临着很大的压力。作为内阁大臣，要违背世宗“明禁马市”的“圣训”，其阻力是可想而知的。然而张居正乃是封建社会不可多得的政治家，他“通识时变，勇于任事”〔44〕。他明白，只有“封贡互市”，使俺答从贡市中得到好处，从而稳住俺答汗，使俺答臣事明朝，才能改变明朝北方边事多少年来的被动局面。他在给王崇古的信中说：“昔年奏开马市，官给马价，市易胡马，彼拥兵压境，恃强求市，以款段驽罢，索我数倍之利，市易未终，遂行抢掠，故先帝禁不复行。今则因其入贡之便，官为开集市场，使与边民贸易有无，稍为之约束，毋得阑出中国财物及应禁者，其期或三日或二日而止，如辽开原事例耳，又岂马市可同语乎？”〔45〕
    持反对意见的人在不能以先帝“圣训”压倒封贡者时，最后又提出要坚持封贡的人保证百年之内，边境不至生事。张居正对此又进行了批驳：“至于桑土之防，戒备之虞，此自吾之常事，不容一日少懈者，岂以虏之贡不贡，而有加损乎？今吾中国亲父子兄弟相约也，而犹不能保其不背，况夷狄乎？但在我制御之策，自合如是耳，岂能必虏之不吾背乎？数十年无岁不掠，无地不入，岂皆以背盟之故乎？即将来背盟之祸，又岂有加于此者乎？利害之归较若黑白，而议者又呶呶以此为言，故仆又以为不智甚矣。”〔46〕
    在张居正、高拱等人支持下，王崇古又上疏朝廷，阐明自己的观点。他说：世宗皇帝虽禁马市，但并未禁北狄纳款，况今明强蒙弱，形势发生变化，考之前代封贡的事例，应重开互市，允其纳款，同时就封贡事提出了八点具体意见〔47〕。对于王崇古的奏疏，皇帝下诏“廷议”。“廷议”的结果：定国公徐文壁、侍郎张四维等二十四人认为可许；另一派是英国公张溶、尚书张守直等十七人认为不可许；而尚书朱衡等五人认为：“通贡使，互市不便”，只有：“佥都御史李棠极言当许状。”〔48〕兵部尚书郭乾将这些意见上奏穆宗皇帝，等候皇帝最后的裁决。
    为了能使“通贡互市”的主张得到穆宗的同意，阁臣们开始了活动。张居正在文华殿面请皇帝，征引成祖封和宁、太平、贤义三王的故事作为依据，陈述“封贡互市”带来的利益。他说：“虏即通贡，逻骑自稀，边鄙不耸，穑人成功，一利也；防守有暇，可以修复屯田，蓄吾士马之力，岁无调援，可省行粮数十百万，二利也；上蛮、吉能每借俺酋以为声势。俺酋即服，则二虏不敢轻动。东可以制土蛮，西可以服吉能，三利也；赵全等即戳，板升众心已离吾因与虏约有愿还者必勿阴止。彼即无勾引力之利，而又知虏之不足恃，则数万之众皆可渐次招来，曹州之地可虚矣，四利也；彼父子祖孙情乖意阻，胡运将衰其招己见。老酋死，家族必分；不死，必有冒顿、呼韩之变。我得因其机而行吾计，五利也。”〔49〕由于“拱与居正力主之”〔50〕的结果，穆宗终于降旨，批准了“封贡互市”的主张。这样，明朝与蒙古关系史上的一件大事“隆庆和议”终于实现了。
    为了保证“通贡互市”的顺利进行，张居正又谆谆告诫王崇古，要他在进行互市时，要注意办好以下四件具体的事情：（一）互市之初，民间不敢和鞑靼进行贸易，“今岁且宜官为处置，使边氓睹利，则人极乐从。”（二）铁锅是鞑靼急需之物，但它是日后武器的来源，所以要“禁不与市”，而广锅不能制兵器，可以出卖，但需要用破旧的铁锅来交换。（三）鞑靼使者不许全部入朝，也不许入城，只许在边堡停留。（四）马芳“久为边帅”，又“素与虏通”，“今即不能去，亦宜以计用之”，不要使他积怨生变，破坏互市〔51〕。这四项措施，既要保证“通贡互市”的顺利进行，又防止有害于此的事件。种种方面，张居正都考虑到了。
    俺答汗的愿望实现了。由于和明朝互市，可以互通有无，获得了生活必需品，无需再用战争的手段来掠夺。在漠南西部，蒙古贵族从互市中得到了极大的好处，而贫苦牧民也可以换得布帛、茶盐等物。通贡互市使蒙古族内部矛盾得到极大缓解，使人民生活得到改善。而蒙汉之间和平友好关系的建立，使明朝的财政危机也得到了缓和。隆庆初年明朝用于北方的军费开支达二百五十一万两，而封贡互市以后，“不用兵革，岁省费什七”〔52〕，在客观上减轻了人民的负担，也使明朝的阶级矛盾得到缓和。饱经战乱之苦的明朝北部边境出现了和平安宁的局面。“九边生齿日繁，守备日固，田野日辟，商贾日通，民始知有生之乐。”〔53〕
    张居正是中国封建社会后期一位杰出的政治家。他努力改善民族关系，目的是为了维护当时正在走下坡路的封建明王朝。他所努力的结果也只是明王朝与蒙古贵族进行联合的一种形式。但这一切所起的客观作用是不容置疑的。“封贡互市”得以实现，不仅改善了蒙汉关系，促进了经济繁荣，而且有利于我国多民族国家的统一、巩固和发展。因而，张居正在“俺答封贡”一事中作出的贡献也是不可抹杀的。