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崇德六年先后封乌珠穆沁右翼多尔济为亲王，苏尼特左翼腾机思、阿巴噶左翼多尔济三人为郡王。但是这三王率部游牧于大兴安岭迤北一带，当时与北面的鄂尔多斯、归化城土默特一样还没有直接纳入盟旗的范围之内。清廷允许上述部落继续在明大同、宣府一带与明朝贸易，采取了较为松散的管理方式。除每年令其朝贡外，无论出征明朝还是朝鲜都不向他们征兵。所以上述乌珠穆沁等部在崇德年间还未编旗，不在上述的扎萨克旗数之内。据《钦定外藩蒙古回部王公表传》的记载统计，至顺治五年获封爵和扎萨克衔的蒙古王公人数早已超过二十七人，因此二十七旗也不是整个顺治年间扎萨克旗的实际数字，而是沿用崇德初年旧数泛称之而已。顺治五年以后鄂尔多斯部，以及归附较晚并驻牧大兴安岭迤北的乌珠穆沁、阿巴噶、阿巴哈纳尔、浩齐特等部分别编设扎萨克旗，内扎萨克旗数大增。《清圣祖实录》记载，康熙元年（1662年）二月、三年四月、五年二月，理藩院都题请差往科尔沁、乌珠穆沁等四十七旗会盟大臣。七年二月，理藩院又题请差大臣往四十九旗会盟，可知此时已增至四十九旗。田山茂先生认为康熙九年形成四十九旗，是不正确的（注：田山茂：《清代蒙古社会制度》，第78页。）。这时的四十九旗之数应是扎萨克旗的实数，而不是封爵数。康熙年间封爵渐滥，蒙古闲散王公增多，但是扎萨克数始终是四十九个。康熙四十五年（1706年）三月一度增至五十个。张穆《蒙古游牧记》所记四十九个旗，大约是道光初年的数字，这个旗数一直保持到清末。 |