三、汉族商民进入内城和旗民混居局面的出现
    其实，真正体现满汉分居政策失效的应是大批普通汉人重新进入内城，以及八旗人群不断地离迁，而促使此情况发生的，则是经济或生活方面的原因。京师内城号称四十里(41)，是一座占地广阔的大城市，但城里交通并不方便，特别东西城之间，因有皇城阻隔，人们来往常得绕道而行。统治者为了安排旗民的生活必需，选择与满人关系密切、曾流寓于关外的山东登莱籍人管理井屋，负责送水，还准其开设碓房，加工漕粮以供旗人食米(42)。但是人们的生活需要并不止于这些。而按规定，在城旗人除了选官和吃粮当兵，是不许从事其他行当的，于是便由汉族商贩或手艺人来填补缺口。在当时，由于旗人有固定的季米月饷，生活比较稳定，少数中上层人士，生活更加优裕，所以购买能力亦相对较高。这又成为商贩们觊觎的对象，千方百计地想加以占领。两者既互有需求，汉人进入内城亦是迟早的事了。
    就笔者所见资料，至少在康熙初中期，已有不少商贩进入内城从事买卖活动。成书于康熙二十三年（1684）的《金鳌退食笔记》描述称：“紫禁城外，尽给居人……凡在昔时严肃禁密之地，担夫贩客皆得徘徊瞻眺于其下”。(43)又有人说：“康熙三十八年，崇文门内东四牌楼地方，生意最盛”。(44)文中指的东四牌楼生意，即是隆福寺庙会。稍晚，有人列举京师庙市，最盛者7处，其中3处在内城，即每逢朔望的北药王庙（安定门内西），逢七逢八西城大护国寺和逢九、十之东城大隆福寺市。每集“俱陈设甚夥，人生日用所需，以及金珠宝石，布匹绸缎，皮张冠带，估衣骨董，精粗毕备”。(45)虽说只是集市，但买卖量极大，已是内城旗人乃至外省来客离不开的消费市场了。
    不仅如此，汉人商贩活动还深入到内城核心区的紫禁城外皇城一带，除前述《金鳌退食笔记》所言外，康熙五十四年（1715）有官员在给皇帝的密折中特别提到有的商人因相中此处商机，竟于紫禁城外地方开设下榻店房，接待“天下各省之人”，此举奉朱批令九门提督会同有关部门商议具奏，(46)可并无实际效果。雍正时，护军统领常色礼说，皇城内既有不少真正开店铺之商人，同时也混杂了不少“各地无业民人，恶劣不肖之徒”，他们白日于路街贸易，晚间则租房盘桓，给治安造成隐患。为此，他奏请朝廷敕令有关衙门颁例：凡有商民住皇城者，需有包衣所属佐领、管领、骁骑校等作保，无保者一律不准居住。(47)及至十年（1732）经八旗都统衙门等议准：“商民人等除在东安门、西安门内路旁支伞作书场茶社者毋庸禁止外，其玉河桥以东团殿、白塔寺等处，街道既狭，且于紫禁城相近，应严行禁约。”(48)通过八旗都统衙门议准的规定，商民人等在皇城周边开铺设摊，从事商业买卖，除少数限于街道狭窄者外，已是合理合法的了。
    按照笔者推测，汉族商贩进入内城，开始当以小商小贩为主。他们白天进城，走串于各旗人居住街巷，挑担推车叫卖蔬果烟酒以及各种生活日用品，到傍晚闭城前返还，歇宿于各关厢附近。随后便发展为租宿旗人房舍，不再在外城、城内往来奔波了，上述的某些记载，亦多少提供了这样的一些信息。既然商贩们可租房停留歇宿，那么进一步便可开铺设店了。有关这方面的情况，刘小萌教授曾根据康熙《万寿盛典图》揭明了当时开设于内城的铺市场面。根据店家内招幌，仅西直门至西华门之间，就有杂货铺、烟铺、药铺、香料铺、蜡烛铺、颜料油漆店、点心铺、酒店、菜局即菜铺、布店、洗染店、成衣局、钱庄、银局、首饰金店、古董店、当铺、大车店、刻字铺、木匠铺、箍桶铺、车铺、煤铺、熟皮铺、毡子铺、粮店、肉店、水果店、鞋店、棉丝店等各种行当的铺号。很多还标明了店号名称，如大兴号、泰和号、正元号、新丰号、天成号、广源号、正源号、广聚号、通裕号、仁德堂、萃生堂、杏仁堂、聚宝斋、胜兰斋、天宝斋、露香局、甘露局、华国楼等。除坐商，沿街还有挑担、推车的小商贩。(49)《万寿盛典图》描绘的是康熙五十二年（1713）各界为庆贺皇帝六十寿诞而展示的热闹场景，但同时显示此时的内城已是商铺林立，摊贩苦力来往街头，旗民混杂相处，两者已难以分开了。
    在这些进入京师内城的百姓中，还有很多是从外地州县乃至隔省而来的。下面是笔者从中国第一历史档案馆经眼抄录的一些例子：
    1、冯国良，山东人，康熙年间来京贸易，其儿孙在南池子开设茶馆。(50)
    2、杨绩熙与妻褚氏，直隶密云人，乾隆元年来京居东城府学胡同，训蒙为生。(51)
    3、李大，直隶雄县人，乾隆二十二年三月上京，在西安门内南府地方租寇姓房子居住。(52)
    4、刘士秀，直隶沧州人，乾隆二十二年雇给西四牌楼承泽当铺打更。(53)
    5、郝立良，山西祁县人，与表甥冯二，同乡崔得仁、段大，在朝阳门内竹竿胡同开设粮铺。(54)
    6、江万和，江苏通州人，乾隆二十七年九月进京，在新街口大街行医绘画为生。(55)
    7、郝永玙，山西介休人，在东四牌楼开香铺生理。(56)
    8、张元白，山西翼城县人，在东四九条胡同外开粥铺，有帮工同乡石一元。(57)
    9、傅□发，山西徐沟人，在鼓楼南开成衣铺生理。
    10、张定，山西太原人，借住傅□发房，在其铺外做悖悖卖。(58)
    11、侯大，直隶清苑人，在京住大历胡同。(59)
    12、郝金贵，山西人，在西华门外开设万顺号油盐铺。(60)
    13、孙住儿，山东平阴人，乾隆四十七年进京，在东安门外锡蜡胡同给郎中苏姓家喂马。
    14、孙凤冲，山东平阴人，孙住儿父，在东四会成银号做厨子。
    15、王永茂，江苏元和人，刻字手艺，在东安门外烧酒胡同胡佩和作坊做活。(61)
    16王明，直隶静海人，与妻张氏，子大保，住地安门外银锭桥。(62)
    17、任永发，山西文水人，在德胜门内开德隆木厂生理。(63)
    18、姜大，直隶河间人，与妻贾氏来京住干面胡同，度日艰难。(64)
    19、杨七，山东德州回民，在东直门内手帕胡同卖羊肉生理。(65)
    20、孔大，山西平遥人，在西单牌楼北开永泰轩茶馆生理。(66)
    21、侯思科，山西平遥人，在东直门内四眼井开茶铺生理。(67)