以上对春秋时代楚县作了一番考察。下面来看春秋时代晋县。
    晋县与楚县有些不同。其来源大致有两种形式：一种是通过兼并和扩张，或以其他手段掠取别国土地，邦的领土扩大，新获得的土地成为县（这与楚县的起源基本是一样的）；一种是贵族的封邑改建为县。
    第一种形式。《左传》闵公元年载：
    晋献公十六年，晋侯作二军，公将上军，太子申生将下军，赵夙御戎，毕万为右，以灭耿、灭霍、灭魏，还，……赐赵夙耿，赐毕万魏，以为大夫。此为灭人国为县。《左传》僖公二十五年载，晋文公勤王有功，使周襄王重返王城，襄王赐以阳樊、温、原、攒予之田。其中原邑本是王室大臣原伯贯的封邑，温本为周司寇苏忿生的封邑。晋文公取得这些邑，曾经动用过武力，所以，实质上，原、温也可说是晋的征服地。晋文公“迁原伯贯于冀，赵衰为原大夫，狐凑为温大夫”。《史记·晋世家》记：“冬十二月，晋兵先下山东。而以原封赵衰。”（注：《韩非子·外储说左上·说六》和《淮南子·道应训》都载有对晋文公灭原之事的评论。）《左传》宣公十五年载：“晋侯赏桓子狄臣千室，亦赏士伯以瓜衍之县。”顾栋高《春秋大事表七》晋邑“瓜衍之县”条记：“吴氏曰：‘今汾州府孝义县北十里有瓜衍城，晋灭虞、虢，迁其于此。’”晋的势力从汾水下游的中心地把环居瓜衍之县的白狄、赤狄等蛮族赶走，逐渐向北延伸，因而该县很可能本是戎狄所居之地。［25］
    第二种形式。《左传》僖公三十三年，晋襄公赐胥臣以“先茅之县”，杜注：“先茅绝后，故取其县以赏胥臣。”这里本是先茅封邑，因先茅绝后，晋君取其地以赏他人。《左传》昭公五年载楚远启强之言：
    韩赋七邑，皆成县也，羊舌四族，皆强家也。晋人若丧韩起、杨，五卿、八大夫辅韩须、杨石，因其十家九县，长毂九百，其余四十县，遗守四千，奋其武怒，以报其大耻，伯华谋之，中行伯、魏舒帅之，其蔑不济矣。按“韩赋七邑”，指的是韩氏的七处封邑；“成县”，按清人俞樾说义为“大县”。“羊舌四族”，杜注：“四族，铜伯华、叔向、叔鱼、叔虎兄弟四人。”俞樾《春秋左传平议》谓传文“羊舌四旋”本作“羊舌三族”，韩氏七、羊舌氏三，其数正十。顾颉刚则认为：“《左传》之文求句子的整齐，所以，举成数而言，称十一家为‘十家’。”［26］《左传》昭公二十八年载，祁氏和羊舌氏被灭掉，“秋，晋韩宣子卒，魏献子为政，分祁氏之田以为七县，分羊舌氏之田以为三县。”此为被灭的贵族的封邑分设为县。
    晋县的数目，不可详考。有学者估计大约有70余个［27］，又有学者认为共49个。［28］
    晋县也表现出变与不变两个方面，但与楚相比，又有自身的特点。试加分析。
    春秋时代晋县的出现是邦的传统的继续，这主要表现为：
    第一，某些县的设立是晋对外扩张，兼并新的地区的结果，新征服地变成县。例如，温、原、耿、魏、瓜衍等。
    第二，西周之县指国都之外的鄙野地区，或是鄙野之邑，国君可以封赏臣属。春秋时代仍然延续着这一传统，以晋最典型。晋国的县有很多成了贵族的封邑，而且不仅赐给本国的卿大夫，还可以赐给从属于晋国的别国大夫和逃亡到晋国的别国大夫。如《左传》襄公二十六年载大夫声子言伍举由楚奔晋事，
    椒举娶于申公子牟，子牟得戾而亡，君大夫谓椒举：“女实遣之。”惧而奔郑……今在晋矣。晋人将与之县，以比叔向。杨伯峻先生引明陆粲《左传附注》谓“今其禄秩比叔向。叔向上大夫，盖以上大夫处伍举”。［29］在这里，从楚逃亡到晋的椒举，受到晋国的重用，赏给他县。也就是说，晋县被用于赐给逃亡到晋的别国大夫。《左传》昭公三年载州县被赐给了郑大夫丰氏（伯石）。《左传》昭公七年又载：（韩宣子）“以州县易原县于乐大心”。这里，乐大心是宋大夫，原县原来也是晋邑，晋君曾赐给乐大心。［30］《左传》哀公二年载赵简子誓师辞：“克敌者，上大夫受县，下大夫受郡，士田十万，庶人工商遂，人臣隶圉免。”这些都说明晋国的县多是功臣、贵族的赏田或封邑。
    第三，晋国的县与封邑可以互相转化。国君可把县赏赐给贵族作为封邑；当有的贵族因获罪而被诛灭时，其封邑就可改为县。
    那么，晋国的县与封邑又有什么区别？可以从以下几个方面来看其区别。
    第一，晋县与过去的传统贵族封邑不同，虽然并不是完全没有世袭，但已不是稳定的世袭，正在变化之中，其主人是可以换的。以温县为例，在近百年的时间里，温县数易其主。据《左传》成公十一年载：
    晋郤至与周争鄇田，王命刘康公、单襄公讼诸晋。郤至曰：“温，吾故也，故不敢失。”刘子、单子曰：“昔周克商，使诸侯抚封，苏忿生以温为司寇，与檀伯达封于河。苏氏即狄，又不能于狄而奔卫。襄王劳文公而赐之温，狐氏、阳氏先处之，而后及子。若治其故，则王官之邑也，子安得之？”晋侯使郤至勿敢争。这里有几点值得注意：1.温原本为周司寇苏忿生的封地，襄王时赐给文公；2.文公以温为县，狐氏即狐凑为温大夫；3.温后又成为阳氏即阳处父的采邑（注：《左传》文公六年载：“六年春，晋蒐于夷，舍二军。使狐射姑将中军，赵盾佐之。阳处父至自温，改蒐于董，易中军。”）；4.阳处父被杀后，温又转到郤至之手；5.《左传》昭公三年载赵文子之言：“温，吾县也”，大概郤至被族诛后，温就归赵文子了。由此可知，狐溱、阳处父、郤至、赵文子都曾是温县的主人。
    第二，春秋后期，晋县被分以后，就由选派的大夫治理。《左传》昭公二十八年载：
    秋，晋韩宣子卒，魏献子为政，分祁氏之田以为七县，分羊舌氏之田以为三县。司马弥牟为邬大夫，贾辛为祁大夫，司马乌为平陵大夫，魏戊为梗阳大夫，知徐吾为涂水大夫，韩固为马首大夫，孟丙为孟大夫，乐霄为铜鞮大夫，赵朝为平阳大夫，僚安为杨氏大夫。谓贾辛、司马乌为有功于王室，故举之；谓知徐吾、赵朝、韩固、魏戊，余子之不失职，能守业者也；其四人者，皆受县而后见于魏子，以贤举也。