三政书的类型与范围
    《周礼》有六官，其中天官掌邦治，地官掌邦教，春官掌邦礼，夏官掌邦政，秋官掌邦禁，冬官掌邦事。隋唐开始又以吏、户、兵、刑、工比附《周礼》六官。《四库全书总目》就是据此将政书细分为通制、典礼、邦计、军政、法令、考工六小类。关于通制之属，《四库全书总目》解释道：“纂述掌故，门类多端，其间以一代之书而兼六职之全者，不可分属，今总而汇之，谓之通制。”其类以《通典》居首，收有历代会要《文献通考》等书。关于通制之属的政书，现今研究文史工具书的学者多细分为通史体政书（如《十通》）和断代体政书（如会要、会典）。其次为典礼之属，收有《汉官旧仪》、《大唐开元礼》等书。六官之政，始于天官，但史部职官已别自为类，故政书中不再收录，而六官之序，地官先于春官，“今以春官所掌，章制朝章悉在焉，仅以讬始，尊王之义也”。（24）第三为邦计之属，收有《救荒活命书》、《熬波图》等书，其中多为经济制度的文献。据《四库全书总目》邦计之属小序云：“古者司徒掌教养，后世则维钱谷，以度支所掌，条目浩繁，然大抵邦计类也。故今统以邦计为目，不复一一区别。”但从此类收录图书看，并无教育文献。第四为军政之属，收有《历代兵制》、《补汉兵制》等书，内容单薄，其原因是“军伍战陈之事，多备于子部兵家中，此所录者，皆养兵之制，非用兵之制也”。（25）第五为法令之属，收有《唐律疏义》、《大清律历》等书。“法令者，官著为令者也”，但受到“刑为盛世所不能废，而亦盛世所不尚”的观念局限，故此类所录，仅“略存梗概而已，不求备也”。（26）第六为考工之属，收有《营造法式》、《武英殿聚珍版程式》等书，多为工程、工匠的内容。《四库全书总目》以六官所职者来类分古书，显然是体现了典制体史书的以官统事、以事隶官的特点。自《四库全书总目》之后，政书的类别及其范围又有所发展。（27）
    光绪元年（1875年）张之洞、缪荃孙所撰《书目答问》完成，其政书类细分为历代通制之属古制之属、今制之制。其中“通制之属”与《四库全书总目》同，但将《通志》附于此类，与《四库全书总目》入“别史”类不同，这是作者的高明之处。“古制之属”收录了汉代至明代有关典章制度的文献，其中又细分为制度和职官两小类。由于《书目答问》史部无“职官”类，于是将《四库全书总目》列于“职官”类的《唐六典》附于此类。“今制之属”收录了清代典章制度的文献，其中有《四库全书总目》列于“职官”类的《历代职官表》。作者认为：“《提要》入职官，今附此。因会要旧入政书，此亦其类。”《唐六典》与《历代职官表》之所以列于政书类，说明古籍书目中“职官”所收多与典章制度有关。《书目答问》的作者还对《四库全书总目》政书类所收录的范围提出了批评，体现其对政书范围的看法：“今日官书，如品级、处分、赋役、漕运、盐法、税则、学政、科场、枢政、军需、刑案、工程、物料、台规、仪象志、各部则例之属，各有专书，所司掌之，四库皆不著录。”（28）言外之意，显然是要扩大政书的范围。这一见解，反映了政书问世之后，人们对政书认识的发展。范希增于《书目答问》政书类后补注云：“此所云今制，已成古制，民国以来之政制当于法令，议案，报章，年鉴等种求之。”（29）其所言甚是。同类书一样，政书是封建文化的产物随着封建社会的走向衰落，政书也走到了它的尽头。民国以后政治经济制度的查找，已与政书无缘。
    《书目答问》之后，20世纪上半叶所编纂的一些古籍书目，其中的“政书”类更趋细密，主要反映在《清史稿·艺文志》，《天津图书馆书目》、《江苏省立国学图书馆图书总目》、《贩书偶记》中。（30）其中《清史稿·艺文志》在《四库全书总目》六类基础上，增加了“铨选科举之属”，收录了清代的《学政全书》、《科场条例》等教育制度的文献，这正是《四库全书总目》的不足之处。《天津图书馆书目》于政书类下细分为历代通制、各代旧制、古今典礼、通礼、杂礼、邦计、军政、法令、考工、掌故杂记等十类。《江苏省立图书馆总目》是政书分类最详密的一部书目。其细目为：通制、典礼（通礼、祭礼、万寿、大婚、临幸、谥讳、纪元、科举、宫闱、杂仪）、职官、（官制官箴）、邦计（理财、全国财政、各省财政、关榷、漕赋、海运、盐法、捐税、货币、荒政、杂录）邦交（总录、中俄、中日、各国、租界及领事裁判权、商约、国联）、军政、律例、诏令、章则、奏议、议案、实业、交通、教育、党务、公报（中央、省府、市县）、杂录。总计17类，下又细分为33小类。然而，以封建时代典制为主旨的“政书”类目，来统摄包括民国时期的各项制度文献不免作茧自缚，自乱其例。孙殿起的《贩书偶记》则在《四库全书总目》六类外，再增设了“掌故之属”，收录了一些笔记体政书和双边条约方面的档案。实际上，早在清乾隆四十年（1775年）所编的《浙江采集遗书总录》的史部中，已立有“掌故”目，下细分为总类、职官、食货、仪制、兵刑、河渠、水利、营造等小类，可见多为政书的内容。此外，今人冯而康所著《清史史料学初稿》，（31）其第三章“政书体史料”下，细分为八节，即通制类的清三通、清会典、铨选与科举类史料、军机处和军政类史料、法律类史料、财政类史料、礼制类史料、诏令奏议类政书资料、关于政书的工具书等。分类基本上按照《清史稿·艺文志》，但增加了诏令奏议方面的内容。