此后数年,矿业公司全心全意地支持中非联邦。矿业公司的领导人和中非联邦的领导人联系紧密。虽然矿业公司担心中非联邦的成立会将南罗得西亚的种族政策带入北罗得西亚从而引发工资上涨,但是它们更希望中非联邦能够解决长期以来铁路陈旧、煤炭缺乏等问题。因为北罗得西亚矿物输出依赖南罗得西亚铁路,运输和开采所需的煤炭也来自南罗得西亚。从政局稳定的角度考虑,矿业公司认为中非联邦模式既能摆脱南非式的种族隔离,又能免于肯尼亚式茅茅起义引发的紧张状态。矿业集团担心如果不组成中非联邦南罗得西亚的政策就会越来越趋近于南非,北罗得西亚则必定会成为黑人国家,可能会导致自身采矿权的丧失。所以,矿业集团资助白人移民的联邦团结党(United Federal Party),以保证联邦政治体制的运行。但是这个政党不得不仰赖白人移民的选票,许多移民都对矿业公司的高额利润怀恨在心,而且记恨矿业公司抢走了自己的廉价劳动力。白人移民同样怀有将矿藏国有化或者提高铜矿税率的想法。由于白人移民和联邦主要政党的紧密关系,导致矿业公司未能在立法机关获得独立的代表席位,就如矿业公司在加纳获得的政治权力。在1955年,罗得西亚选矿托拉斯将集团总部从北罗得西亚首府卢萨卡(Lusaka)搬迁到中非联邦的首都索尔兹伯里(Salisbury),建起奢侈的20层办公大楼,以显示对中非联邦的支持。毫无疑问,矿业公司支持中非联邦,[11]但同时矿业公司不希望中非联邦成为自治领,那样会危及自己投资的安全性,在此方面公司更信任英国政府。这种态度的政治表现就是英国政府拒绝中非联邦成为自治领。 二 矿业公司由于劳工问题和民族独立运动连在了一起。随着白人统一战线的形成,英属中非地区的种族主义更为猖獗,大大激化了非洲劳工的不满,要求废除“有色人种禁令”,这一点是中非联邦政府无法满足的。非洲矿工工会在1956年8、9月间最大展现了自己的力量,组织了遍及铜矿带的持续罢工。9月10日,北罗得西亚宣布处于紧急状态。工会领导人被逮捕和驱逐出铜矿带。布兰尼根报告(The Branigan Report)展示了非洲人国民大会(The African National Congress)和非洲矿工工会之间紧密的联系,同时认为没有任何证据能证明“任何矿业行业之外的个人或组织活动已经导致了矿业行业内的不安。”[12]然而在殖民部官员会议上,布兰尼根提到“如同1919~1923年间爱尔兰新芬党(Sinn Fein)造就的爱尔兰局势,民族主义情绪支配了所有问题”[13]。1956年的罢工显示了非洲人工会组织的高水准,增加了非洲人在政治舞台上抵制白人移民控制的决心。铜矿带的罢工是非洲人国民大会和非洲矿工工会紧密合作的结果。对非洲人国民大会而言,这是个极大的心理胜利,加强了党的团结。在1956年,“在非洲人工会总共59个分支工会官员中,有20多个是非洲人民族大会的官员,还有32个是非洲人民族大会的正式成员。”[14]由于矿业在中非经济生活中的重要地位,[15]也由于1956~1957年联邦选举权的变化关上了种族平等的大门,1956年矿工们的罢工引发了全体非洲人的反抗,北罗得西亚政府宣布进入紧急状态。以此为契机,中非联邦各地的非洲人都相继参与了各种形式的反抗活动。1956年罢工标志着一个新纪元。这场运动是非洲人政党同非洲劳工运动相结合的标志。正是在罢工造成的大氛围下,1958年10月下旬,肯尼思·卡翁达[16]领导的赞比亚非洲人国民大会(Zambia African National Congress)从非洲人国民大会中分离出来,代表了更坚定地反对殖民统治的立场。这些更坚决要求民族独立的战士还同非洲先行独立地区建立了联系。在1958年12月,卡翁达和黑斯廷斯·班达(Hastings Banda)[17]参加了在阿克拉举行的泛非人民大会,卡翁达在会议结束后一月还待在阿克拉,写作了反对班森宪法(Benson Constitution)的备忘录。当1959年春该宪法正在北罗得西亚讨论之时,尼亚萨兰宣布了紧急状态。在3月2日,班达和自己党的120名成员被逮捕并被拘留在南罗得西亚。在11日,赞比亚非洲人国民大会的领导人也被流放到偏远地区。所有赞比亚非洲人国民大会的分支机构都被宣布为非法。这是对班森宪法的极大讽刺。赞比亚非洲人国民大会的突然牺牲,反而使该组织取得了超脱于所有北罗得西亚民族解放者的地位。 迫于英属中非地区各地的反抗活动,1959年中非联邦政府不得不宣布全联邦处于紧急状态。矿业公司对中非联邦政府的态度开始具有两面性。矿业公司被迫正视非洲人的组织能力,对紧急状态提出非议,认为强行驱散工会之后,工会成员和他们的妻子会将“劳工们严重的不满”传递到乡村去,而且会对个人和“矿业财产”形成危害。[18]矿业公司无法再对非洲人的政治和经济能力公开表露蔑视之情,转而试图树立自己在非洲人心中的良好形象并且开始和非洲人政党建立起联系。下面以罗得西亚选矿托拉斯为例来说明此一情况。为了树立公司新形象,1956年罗得西亚选矿托拉斯给北罗得西亚和尼亚萨兰政府提供总额300万英镑的贷款,要求这些款项花在服务非洲人的工程上。罗得西亚选矿托拉斯特别重视非洲人教育事业,将之视为阻止“违法”行为,促进未来政治“稳定”的措施。在1960年,罗得西亚选矿托拉斯集团给北罗得西亚政府超过100万英镑来发展非洲人教育,并且表示为了弥补采矿业带来的城乡不平衡问题,罗得西亚选矿托拉斯将拿出财富资助非洲人农业的发展。在援助当地社会的问题上,罗得西亚英美有限公司和罗得西亚选矿托拉斯的态度是不同的,前者强调在政治稳定的基础上提供开发援助,后者则认为援助能够促进和加强政治稳定。罗得西亚选矿托拉斯代表了矿业公司新式的想法,即承认非洲人政党的合法性,以免其政策走向极端,试图通过和非洲政党的讨论和协商,使其接受矿业公司的采矿权。同时,不希望现今和未来的政府干预劳工政策,害怕政府借此干预矿业公司的活动。然而,矿业公司实际上如同英国政府的态度一样,以“骑墙”的精神处理中非联邦问题。如普兰不支持“一人一票”的原则,他支持维护白人政治垄断权的选举资格规定,在公开场合支持韦伦斯基领导的联邦政府,暗中则向非洲人政党频送秋波。
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