二、东北各民族及地方政权分立迭起时期
        从秦朝到南北朝时期是东北各民族及地方政权分立迭起的时期。秦朝建立了中国历史 上第一个大一统封建王朝，汉朝则将其巩固发展，开创了以汉族为主的统治时期。中原 王朝发达的文明对东北民族社会进步产生着重要影响，靠近郡县地区的民族首先迅速发 展起来，由东到西地方民族政权相继产生；距离郡县较远的东北、西北地区几个较大的 原始族群也已进入原始社会后期发展阶段。处于这一发展阶段的东北各民族与地方政权 ，一方面表现出强烈的对外发展、联系的愿望；另一方面表现出较强的扩张性和掠夺性 ，并参与中原地方势力的角逐。东北各民族与地方政权分立迭起，此消彼长，在争衡中 迅速发展起来。
        秦汉王朝实行中央集权制度，政治统治空前强化，经济实力十分雄厚，对边疆地区统 治的加强随之出现，这对散居于东北边疆地区的少数民族社会产生了强烈的影响。
        在东北的东部地区，元封三年（前108），汉灭卫氏朝鲜，于其地设置乐浪、玄菟、真番 、临屯四郡，将郡县设置推广到朝鲜半岛和辽东郡以外的东北地区。但仅过20余年，到 汉昭帝始元五年（前82）便将真番、临屯二郡并入乐浪、玄菟二郡之中。这显然是由于当 地秽貊人社会还处于较为落后的发展阶段，无法适应封建管理方式，汉朝不得不撤消二 郡，恢复当地民族原有的社会秩序。然而，郡县制度在东北东部地区的推行，对秽貊人 社会产生了重要的影响和推动作用。在此前后，秽貊族系人在东北诸族中率先建立了地 方民族政权--夫余政权、高句丽政权，（注：关于夫余政权建立的年代说法不一，佟 冬主编《中国东北史》第1卷认为夫余国建立于公元前2世纪末以前；《三国遗事》中记 载夫余建国在公元前59年；《三国史记》记载高句丽政权建立于公元前37年。）而且这 两个政权很快就与中原王朝建立了明确的隶属关系。
        东北的西部地区，西汉初年在匈奴人的控制下。汉武帝时期，多次出兵大破匈奴，迁 乌桓于东北西部郡县外之地，设护乌桓校尉管理乌桓事务。到东汉初年，乌桓人已逐渐 向缘边郡县之内迁徙，东汉末年形成了强大的部落联盟。继乌桓南下之后，鲜卑人也开 始逐步南迁。汉章帝年间，北匈奴在汉朝的沉重打击下，大举西迁，鲜卑尽占匈奴故地 ，为鲜卑的勃兴提供了极好的契机。东汉末年，鲜卑诸部曾一度结成横跨蒙古草原的军 事部落大联盟。到十六国时期，东部鲜卑人在东北西南部地区建立了前燕、后燕、北燕 政权。
        在中原王朝强大的国力、富庶的生活与先进的文化吸引下，东北少数民族产生了强烈 的内向驱动力，通过和平交往和战争两种形式，一方面与中央王朝的关系越来越紧密， 另一方面各族之间的关系也日益加强。到魏晋南北朝时期，东北各族之间、各地方政权 之间的相互争长愈演愈烈，其中又掺杂着中原王朝对东北民族政权的战争。如高句丽政 权曾遭到三次重大打击。战争与迁徙导致包括汉族在内的东北各民族之间杂居和融合的 现象越来越普遍，强化了彼此之间及与中原王朝之间的政治关系、经济联系和文化交往 。
        魏晋以来，在东北，当东、西部民族及政权相互争衡的时候，地处东北一隅最为落后 的肃慎一系挹娄、勿吉、靺鞨人也加快了社会发展的步伐，并向南、西南不 断蚕食沃沮、夫余之地，进入第二松花江流域和长白山南北地区。东部鲜卑衰落后，西 部地区又出现了契丹、库莫奚、室韦、豆莫娄、地豆于、乌洛侯等原始族群，在角逐中 前三者在东北的西部地区逐渐强大起来。
        三、隋唐王朝羁縻统治时期
        隋朝结束了南北对峙的分裂局面，建立了我国历史上第二个全国空前统一的中央王朝 。唐朝进一步发展，将中国封建社会推向繁荣昌盛的新阶段。隋代及唐初，两朝已开始 在归附的东北少数民族地区设置羁縻州县，《新唐书·地理志》记载：“唐兴，初未暇 于四夷，自太宗平突厥，西北诸蕃及蛮夷稍稍内属，即其部落列置州县。其大者为都督 府，以其首领为都督、刺史，皆得世袭。虽贡赋版籍，多不上户部，然声教所暨，皆边 州都督、都护所领，著于令式。”最晚到唐代宗时期，东北各地已经普遍设置羁縻府州 。唐朝在东北地区设置的羁縻府州可分为四种类型：民族政权型（渤海-忽汗州都督府） 、边地府州型（安东都护府）、军事部落联盟型（松漠、饶乐都督府）、部落集团型（黑水 、室韦、居延都督府）。羁縻府州的统治形式，不仅强化了中央王朝对东北地区的政治 统治，而且扩大了中原经济、文化对东北各地区的影响，对促进东北各民族社会的发展 与进步产生了积极作用。从东北民族区域建制史上看，这是一个具有划时代意义的时期 ，同时也使中原王朝对东北地区的统治进入了一个新的发展时期。
        隋朝及唐朝初年，中央王朝在东北设置的州县仅限于辽西南部地区，较之燕秦两汉时 期东北郡县地区大大缩小，辽东、朝鲜半岛北部、西辽河上游等大部分郡县之地，自两 晋以后，逐渐为少数民族政权或少数民族部落所占有。隋唐统治集团虽然没有恢复郡县 设置，但要求周边少数民族政权对中央王朝尽守臣礼，岁时朝贡，藩屏边疆，不得违抗 中央、扰乱边疆统治秩序。