1977年8月，美国防部长批准了《布西报告》， 并责成国防部国防科学局着手制定"军事方面重要技术清单"（MilitaryCritical Technologies List， 以下简称MCTL）。迄止1979年，将以下15 种技术列为禁运范围：计算机网络技术；大型计算机系统技术；软件技术；瞬时处理信息自动控制技术；集成材料、防务材料处理和制造技术；能源开采技术；大型集成、特大型集成设计、制造技术；军事仪器技术；电子通信技术；诱导和控制技术；超短波构成技术；军用车辆引擎技术；高级光学（包括光纤）技术；传感技术；海底系统技术（注：1984年，又增加以下5种技术：化学技术、核技术、暗码解读技术、 能源系统技术和能源材料技术。M. Mastanduno, Economic Containment: COCOM and the Politics of East-West Trade, Cornell Univ.Pr.1992, pp.213-314.）。
    《布西报告》成为卡特政府制定新的《出口管制法》的理论基础和有关规定的直接来源。这一点在1979年《出口管制法》中明显表现出来。第一，关于制定该法的目的和指导思想。"美国政策的基本点乃是美国公民能够参与国际贸易的能力"，对外输出"有利于美国经济和世界经济的稳定"。这是因为，输出有利于增加国内生产和就业，改善美国国际收支和强化美元的地位、减少通货膨胀。反之，输出管制则给"美国国际收支和国内就业带来重大的消极影响"，这种事态在美国出口管制范围大于其他国家之时尤为明显。各国的贸易管制如果过度，将使世界政治、经济动荡不安，阻碍自由贸易、延缓各国的发展。因此，美国应该将促进本国经济发展作为首要目标：鼓励同美国有外交关系或贸易关系的国家之间开展贸易；美国出口管制应该在充分考虑对国内经济影响的前提下付诸实施，并尽可能与所有国家协调进行。特别是应该支持"与美国缔结防务条约的各国"遵守同样的输出管制。第二，关于输出管制的重心。1979年《出口管制法》规定：将"技术及对该种技术转移有重大作用的物资"的管制作为"特殊重点"，国防部长负责制定"军事方面重要技术清单"（MCTL）；即使是民间通商协定，如果伴随向管制对象国转让非公开技术资料，应该向商业部长报告该协定内容。所谓"MCTL"，指的是输出管制对象国尚未拥有、一旦获得，将使该国军事系统获得重大进步的制造、维修应用技术和实验设备等的清单。该种清单必须在1980年10月1日以前公布于《联邦名簿》（FederalRegister），并作为以往商业部制定、实施的出口管制清单（CCL）的一部分； 国防部长每年要向国会报告MCTL的情况。 第三， 关于加强巴统管制。在1977年的《出口管制法》修正案中就已经提出加强与巴统组织合作、在世界范围内加强技术转让限制的问题。该修正案破天荒地将巴统组织的英文缩写COCOM写入美国出口管制法， 要求总统在本法通过之日起12个月内，必须向国会提出有关巴统的特别报告。内容包括：现行的巴统管制清单、清单修订程序、对修订所产生后果的分析；有关巴统管制"例外程序"的资料和分析；巴统审查、批准"例外程序"输出的程序及分析；对巴统成员国怎样解释、目前如何实施巴统已经确定的管制政策（包括尚未加入巴统的国家怎样管制巴统禁运物品的再输出）的分析；特别应该说明：巴统其他成员国对巴统的政策、方针与美国的解释相反而采取行动时，美国的抗议、其他成员国的反应问题；对尚未加入巴统组织的国家输出尖端技术问题的分析（包括在这些国家的美国分公司、联营公司的输出）；对巴统已经批准的"例外程序"输出的手续有效性的分析；有关加强巴统组织作用的具体、详细的方案（注：PL 95-52, June22, 1977,UnitedStatesStatutes95th Congress, 1stsess, 1977,91: 235-248.）。1979年的《出口管制法》仍然沿着这个方向走。它规定：实施多国审查出口申请制度。拟输出、转让的技术或物资如果需要申请多国审查，即使商业部长已经批准输出，但必须在多国审查结束后方可颁发许可证。如果自商业部长向申请人发布"多国审查"通知书之日后60日以内，多国审查尚无结论，商业部长的批准有效，可以颁发许可证；如果商业部长认定该种输出许可有害于国家安全保障，作为例外处理。为防止管制对象国从第三国获取美国禁运技术，总统应该就以下事宜与巴统成员国协商谈判：1.公布巴统管制清单；2.定期召开巴统成员国政府高级官员会议；3.在巴统成员国都能实施同一水平的管制以前，缩小巴统出口管制范围；4.根据上项规定，为实施已达成协议的出口管制，将采取的更有效措施（注：PL96 -72, September 29, 1979, United StatesStatutes, 96thCongress, 1st sess, 1979, 93: 503-536.1979 年《出口管制法》还提出要"与美国缔结防务条约的非巴统成员国国家合作，加强对技术转让的管制"。1979年3月，美国商业部CCL内有143种禁运项目。）。
    1979年《出口管制法》标志着技术转让限制作为一项基本国策，已经成为美国经济遏制战略的主要内容。特别应该指出的是，这种转变又是在苏联入侵阿富汗以前就已经完成了的。这也说明，在冷战缓和时期和下面将要论述的"新冷战时期"，美国经济遏制战略的演变不是没有深刻的内在连续性的。