三、苏联对新疆人民反压迫斗争的错误定位及对分裂政权的政策
    由于苏联对新疆近现代历史发展上的重要影响，及“东突厥斯坦伊斯兰共和国”迅速崩溃的主要原因之一是苏联出兵新疆，所以有必要先对这一时期苏联对新疆的政策进行一些探讨。
    十月革命胜利后，苏俄将新疆军阀统治定性为殖民统治，一些苏俄共产党的领导和军事将领出于世界革命的信条，开始将中国新疆看成是输出革命、扩大世界革命浪潮的重要地区。他们认为：在革命席卷了俄罗斯的中心地区和俄属中亚地区之后，新疆很有可能成为下一个社会主义革命的舞台。之所以如此，是因为新疆是苏俄通往英国最大的殖民地--印度--的最短的途径之一，而考虑到印度被压迫人民与英殖民者的斗争，印度完全可以被视为世界东方革命运动的中心之一。苏俄共产党领导人托洛茨基在1919年8月提出了远征阿富汗和印度，点燃“世界革命火焰”的设想。由此推论，为消灭英国殖民主义，必须先帮助印度争取独立，并使之布尔什维克化。印度的革命工作，又须通过阿富汗和波斯进行；而进入到阿富汗，首先应在新疆积蓄经验。
    1921年6月4日，俄共（布）中央政治局会议讨论了由俄共（布）中央中亚局主席Я·Э·鲁祖塔夫提出的“关于建立喀什和准噶尔共和国的建议”。建议的缘起是“新疆的一些革命团体和组织向往摆脱军阀压迫，提出了建立独立的喀什和准噶尔共和国的设想”。在政治局会议上，Г·В·契切林坚决反对这个建议，包括列宁在内的少数政治局委员支持契切林的反对意见，否定了这项建议。（注：A·H·海费茨：《苏联外交与东方民族（1921-1927）》，莫斯科1968年版，第128-129页。）然而以共产国际为主的一些工作人员却试图将这项建议付诸实现，因受到外交和外贸部门的抵制，最终未得逞。在外交与外贸双方的联合专门委员会报告中指出：“喀什的居民极其蒙昧，并仇视与‘异教徒’有关的一切，他们还处于宗法氏族阶段，刚刚出现西方意义上的社会政治分层的苗头。因此对众所周知的‘阶级意识’格格不入，无需成为先知就可预言，泛突厥主义者民族革命浪潮冲击得不仅是汉人，还会冲击到我们”。联合专门委员会报告的结论是：“目前我们不应倾向于喀什的穆斯林群众，而应倾向于其奴役者汉人。我们应在一段时间里停止任何形式的使喀什人发动革命的尝试，我们的行为在中国人看来应是最大程度上奉公守法的”。（注：俄罗斯联邦对外政策档案馆：全宗0/100，目录4，总卷102，案卷5，第48页。）
    此后苏俄在新疆“输出革命”的工作，大致如驻伊宁商务代表巴尔夏克所拟定的：在新疆的革命宣传应以“不致引起在伊犁地区的中国政权立即倒台”为限，（注：俄罗斯联邦对外政策档案馆：全宗0/100，目录3，总卷101，案卷1，第15-29页。）而宣传的手段，主要是通过在中亚居住的维吾尔人。据当时估计，在中亚的维吾尔人将近50万，他们中的许多人在俄国国内战争期间在红军中服役，并参加了俄共（布）。在阿拉木图俄共（布）市委，活跃着一个维吾尔共产党员的小组，1922年9月曾在此召开第一届维吾尔族共产党员州代表大会和第二届“维吾尔”革命联盟州代表大会。仅在七河地区就有50个各种相关的革命组织和共产党小组，其中维吾尔党员达1500人之多。（注：俄罗斯联邦对外政策档案馆：全宗62，目录2，案卷8，第33页。）此外，还有几十名来自新疆的各民族学生在苏俄一些高等院校学习，共产国际试图通过这些留学生与新疆取得联系，在那里建立地下革命组织，然后创建共产党。1923年，俄共（布）中央中亚局拨款5万卢布，资助召开“中国新疆省革命者代表大会”，后因有反对意见而取消了会议。（注：俄罗斯联邦对外政策档案馆：全宗514，目录1，案卷27，第3-4页；案卷56，第2页。）1927年2月17日，联共（布）中央政治局就在新疆开展革命工作形成决议，标志着反对在新疆进行革命冒进的观点在长期争论中最终确立。决议全文共5条，内容如下：“1.未经候选人个人与联共（布）中央中亚局的商定，共产国际执行委员会东方部不得派遣维吾尔族工作人员；2.建议联合国家政治事务管理局采取措施禁止采购武器和武装的维吾尔人经我边境进入新疆；3.为禁止参与新疆维吾尔运动的人介入工作，建议中亚局和哈萨克边区局重新审查维吾尔人支部的组织人员的成分；4.委托贸易人民委员部吸纳中亚的机构拟定措施，旨在活跃和加强苏联与新疆的经济联系；5.任何旨在使新疆或该省的一部分脱离中国的活动或宣传是完全有害和严禁的。”（注：《联共（布）、共产国际和中国·文件集》第二卷（1926-1927）第二部分，莫斯科1996年版，第619页。）