二
    在中法频繁接触过程中，美国和台湾当局也加紧活动，企图阻挠中法建交。1963年底美国已对中法之间的秘密谈判有所耳闻。11月5日、12月6日，美国驻法大使查尔斯·波伦、国务卿迪安·腊斯克在会见戴高乐时都对中法接近表示不安，询问法国是否打算与中国建交，何时建交。与此同时，蒋介石也于12月13日致信戴高乐，询问法国是否打算改变现有关系的形式。为了给法国以压力，美国国务院又于12月17日宣称：美已得到戴高乐的保证，法国眼前没有承认共产党中国的计划。美国的这一举动显然是希望通过舆论压迫法国就范。但法新社在次日马上否认此说，重申法国在承认中国问题上“保持着行动的自由”。法国的这一举动显示了法国坚持独立自主外交的决心，也证明中法建交的消息并不是空穴来风。
    富尔回国后，中法双方加快了建交的进程。1963年12月12日，中法双方在瑞士正式举行建交谈判。1964年元旦过后，中法建交进入了倒计时。1月7日，法国外交部政治司司长夏尔·吕塞约见美国大使波伦，通报中法即将建交的决定。1月9日，中法双方就建交具体事宜达成协议。1月14日，戴高乐派潘考夫将军作为其特使前往台湾并复信蒋介石。信中明确通知：“用不了多久我的政府将同建立在北京的政府缔结外交关系……法国再也不能长期无视一个已经存在的事实。”[3]紧接着，法国驻美大使埃尔韦·阿尔芳于15日拜访了美国负责外交事务的助理国务卿埃弗里尔·哈里曼。在会谈中阿尔芳向哈里曼通报：法国内阁已经决定承认中华人民共和国，且将于下几周发表声明，中法互派大使将在公报发表三个月后。这次会谈虽然不是官方的正式会谈，但法国已明白无误地向美国表明了立场。
    获知法国要承认中共的“不友好行为”后，美国朝野震动很大。在哈里曼与阿尔芳的会谈中，哈里曼强烈地表示：“法国的行为与美国利益直接冲突”，“这不是一个来自盟友的行动”，“这对法国没有多大的好处，相反对美国的危害极大。”[4]1964年1月9日，美国国务院发言人菲利浦斯发表声明：“十分明显，我们认为，法国如果承认（中国），将不利于我们或其他自由国家，我们已经一再清楚地表明，美国反对承认共产党中国。”[5]1月16日美国照会法国， 抨击法国“承认中共为不智而有损于自由世界利益之举”。[4]（Document4）针对美国的指责，法国也立刻发表声明予以反驳，表示“承认中共只会有助于自由世界的安全与利益”，指责美国孤立中共没有结果且不合时宜。[6]1月17日，腊斯克召见阿尔芳大使，再次对法国的行动表示遗憾。1月20日，白宫新闻发布官塞林格透露，美国政府“一直在同法国政府接触，表示我们（美国）的看法”。1月21日，菲利普斯召开记者招待会证实，美国政府已正式照会法国，反对法国同中国建交。针对法国的行动，美国的舆论也认为中法建交使美国的政治战略完全被打乱了，称其是“严重的政治问题”。
    了解到法国的真实意图后，台湾驻法国“大使馆”也于1月11日向法国外交部递交照会[7]，“提出非常强烈的抗议”，认为法国与新中国建交“将助长中共的野心，以及为国际安全带来严重的后果。”[8]同时，台湾“行政院院长”严家淦也发表声明表示抗议。台湾“外交部长”沈昌焕则于1月24日召见法国驻台湾代办皮埃尔·萨莱德，向法国提出严重的抗议。[9]
    三
    尽管美台极力地阻止法国承认中国，但法国没有任何改变态度的迹象。法国这种立场使美国感到难堪，却又无可奈何。在劝阻法国不成功后，美国转而希望阻止台湾当局与法国断绝关系。美国负责安全事务的助理国务卿麦乔治·邦迪向约翰逊总统表示：“只有一种机会可让戴高乐的行动受挫，那就是使蒋介石同意尽可能长期不动。如果他不同法国断交，北京和巴黎将被难住：因为，共产党人一直在说，他们决不会同一个承认台湾的国家建立长期的外交关系。”[10]的确，美国已通过各种渠道了解到，法国当时期望台湾当局与法国断绝关系，这样既可以使法国与中华人民共和国建立外交关系，同时又可以把断交的责任加在国民党身上。因此美国决定先发制人，迫使台湾当局接受中法建交的事实，不与法国断绝关系。
    1964年1月19日，美国决定敦促蒋介石不要主动同法国断交。其理由有三：（1）如果中共坚持其一贯的立场，反对任何一个国家同时在北京和台北设有使馆，戴高乐可能会因此感到十分难堪，最终法台断交的责任也将落在中共身上；（2）假如北京接受“两个中国”的政策，它将削弱中共要求统一台湾的“不当要求”；（3）美国在对华、对台问题上的“两个中国”政策，也将缓和美国在联合国的外交难题。[11]为此，美国国务院致电美驻台“大使”阿德默勒尔·赖特，声称：“很明显中共政府将强烈反对法国仍旧与台湾保持原来的关系，并且希望台湾断绝与法国的关系，所以阻止台湾与法国断绝关系是非常明智的”，“台湾的耐心将引起毛泽东最大可能的窘迫”。[4]（Document3）与此同时，台湾的一部分舆论也认为，法台继续维持“外交关系”将有助于法国不致对中共做出太多的承诺，如果“中华民国”保留法国在台湾的使馆，台湾将仍有机会通过这一渠道发挥对法国的劝阻作用。但是，台湾当局的反应则恰恰相反。1月22日，国民党中央常委会开会研究中法建交问题。1月23日，严家淦向美国、日本记者表示：法国如承认中共政权，必将危害世界安全。“两个中国”不切实际，根本不可能。
    为了能说服台湾当局，约翰逊于1964年1月24日派中央情报局情报部部长雷·克莱因赴台北与蒋经国会谈。这次会谈与其说是同台湾协调立场，还不如说是逼迫台湾就范。在约翰逊给克莱因的使命书中即清楚地写明：“你可以告诉蒋，如果他不听取我们的建议的话，我们将无法再支持他。”遵循白宫的指示，赖特也向台湾当局摊牌：“美国并不是要台湾接受两个中国的政策，而是忍耐，迫使戴高乐承担责任。”[4]（Document8）美国祭出断绝美台关系的杀手锏使台湾再也无力坚持原来的立场。面对来自美国的强大压力，台湾当局终于无奈地表示：美国“既坚持建议中华民国应如此，当然美国有其见解”[12]，蒋介石最终被迫让步。在此后与克莱因的会谈中，蒋经国主动表示，蒋介石对美国希望“在台湾断绝关系前应等待事件进一步发展的想法是理解的”，“台湾的行为和时间依赖于法国发表公告的时间。”[4]（Document8）不久，蒋介石也致信约翰逊总统，表示：“出于尊重您的愿望，‘中国’政府将不会主动同法国断交。”[4]（Document8）遵从美国旨意，蒋介石还于1月24日致函戴高乐，要求法国推迟中法建交。