二、垄断资本的恢复
    占领政策的转变1947年3月，美国总统杜鲁门在美国国会发表反共演讲， 称共产主义为“暴君”，说“不论在什么地方，不论直接侵略或间接侵略，都与美国的安全有关。”①这就是说，美国将在全世界同共产主义作斗争。这就是“杜鲁门主义”。“杜鲁门主义”的出笼，宣告了战时以来美苏同盟关系的破裂，揭开了二战后“冷战”的序幕。
    本来，美国在亚洲的战略是：帮助蒋介石夺取中国统治权，并以这样的中国作为反苏反共基地。对于日本，只要它不是自己的长期竞争对手，在那里实行非军事化和民主化就可以了。但是亚洲形势的变化，特别是中国人民革命的胜利打乱了美国在亚洲的战略部署，于是日本将作为美国在亚洲的反苏反共堡垒而发挥作用。1948年1月，美国陆军部长罗亚尔发表演说，向全世界公开了这种政策的转变。 他说：“对日占须政策的方向在于培植强有力的日本政府。”“日本必须成为远东工厂。”②即占领军将要摈弃非军事化和民主化政策，而代之以扶植日本垄断资本的重建，使日本经济尽速实现“稳定”和“自主”的政策。
    为了满足资本家的要求，第一届吉田内阁曾把恢复经济当做重要课题。在占领军的暗示下，1946年8月建立了制定经济政策的综合性官厅--经济安定本部。 该部于12月提出了一个所谓的倾斜生产方式，即政府把全部措施都使用在基础工业钢铁和能源工业煤炭的生产上，通过增产煤炭促进钢铁增产，再把增产的钢铁用在煤炭生产上，从而使煤炭进一步增长，通过钢铁和煤炭的增产，再带动其它产业增产。为集中使用资金，政府出资建立了复兴金融金库。
    倾斜生产方式是依靠通货膨胀刺激经济复苏的政策，它使本已恶化的通货膨胀更形恶化。日本政府采用冻结存款，兑换新日元等方式予以控制，但它却促使本已十分可怜的人民生活更加困顿，终于导致了象“二·一”大罢工那种规模的广泛的斗争，使吉田感到一筹莫展。
    “中间”政权及其作用麦克阿瑟对吉田内阁的软弱十分不满。于是，便策划通过解散议会实行大选玩弄换马术。然而，在4月的大选中， 社会党却一举跃升为议席最多的党。麦克阿瑟将计就计，他逼使社会党同民主党、自由党和协同党达成“四党政策协定”，使第一届以社会党为领班的所谓“中间政权”诞生了。
    片山哲内阁组成后，一方面表示要严格恪守“四党政策协定”；另方面则决心要“在所有方面同占领政策合作。”③他把倾斜生产方式推向具体化，并制定了新的物价、工资体制，以战前的1934--36年的平均价格为基准，基础物资价格增长65倍；生产价格增长100-200倍；工人标准工资定为1800日元，增长25倍；农民米价增长45倍。显然这是以日本工人和农民作为牺牲，为资本经济的恢复敛聚资金的政策。它使日本人民的生活负担更加沉重，因而激起了强烈的反对，1948年2月10日片山哲被迫宣布辞职。
    为了抑制劳动运动，占领军希望“中间政权”继续下去。3月10日，以民主党总裁芦田均为领班，组成了民主、社会和国协三党的第二届“中间政权”。芦田内阁更加积极地追随和依靠美国，他把经济恢复的希望寄托在大力引进外国资本（主要是美国资本）的政策上。为达此目的，他卑躬奉迎，对美国提出的要求，诸如稳定工人工资、增加税收、增加生产和消除财政赤字等皆--承诺，故被称其为“应声虫内阁。”
    芦田内阁的政策同样是建立在搜刮日本人民的基础之上的。他上任不久便迎来了强大的劳动攻势。为渡过难关，麦克阿瑟指令芦田均发布剥夺官公厅工人斗争权利的201号政令。但由于昭和电工贿胳案泄漏，并涉及内阁主要成员， 腐败的芦田内阁10月7日便告结束。
    打着“中间”的旗号，用以缓和、压制劳动运动，为垄断经济的恢复服务，此即“中间政权”所起的历史作用。
    稳定经济九原则和道奇路线倾斜生产方式也略见成果。据统计，1948年的工矿业生产比1947年增长了46％。但日本经济处于混乱之中，通货膨胀更是有增无减。为了加速建设“远东工厂”，必须首先使日本经济稳定下来，并逐步增强其自治能力。1948年12月18日，美国政府通过麦克阿瑟向日本政府下达了《稳定和复兴日本经济的九原则》（简称“稳定经济九原则”）的指令，强令日本政府立即执行。“九原则”即：实行行政予算的真正平衡；促进并增加税收；严格限制金融机关贷款；稳定工资；加强对物价的统制；改善和加强对外贸、外汇的管理；改善物资分配、配给制度；增产国产原料及产品；改善粮食征购计划。这是一项紧缩金融政策。