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17世纪英国宪政革命的博弈分析(3)

http://www.newdu.com 2017-08-28 《南京大学学报(哲学• 程汉大 参加讨论

三、对英国宪政革命的阶段博弈分析
    回顾近一个世纪的英国宪政革命过程,我们看到的是一幅生动形象的迭演博弈(repeated game)的动画长卷。其中,既有非合作博弈,又有合作博弈,既有零和博弈,又有正和博弈,而且,除了正常形态的博弈外,还有非常态的畸形博弈。但从总体上看,整个过程呈现出从非合作到合作、从零和到正和、从畸形到常态的发展趋势,最后以合作的正和博弈而告结束。根据博弈主体及其行为特征的变化,从1603年到1688年间的迭演博弈过程大致可划分为6个阶段。
    1603年到1640年是第一阶段。这个阶段的基本特点是,尽管偶尔出现合作博弈,但大量和主要的是非合作博弈。博弈首先围绕宗教问题展开。当时,英国的清教运动正如火如荼,清教徒们一度幻想国王能支持他们的宗教改革主张,组织千名牧师上书请愿,要求国王进一步清除国教教会中的天主教残余,包括取消主教制。国王认识到“没有主教,就没有国王”,不但坚决予以拒绝,而且支持以大主教劳德为首的“高教会派”,大力加强主教的权力和宗教仪式主义。于是,清教徒们便转而寻求议会的支持,所以宗教问题成为议会与王权斗争的焦点之一。财政税收问题是另一斗争焦点。斯图亚特王朝的财政极度困难,多次召开议会要求征税。议会因不满政府政策,几乎每次会议都要求“先纠正弊政、再讨论拨款”,致使国王政府和议会之间经常陷入僵局。每当出现这种情况,国王总是蛮横地宣布解散议会,然后强行征收各种非法捐税,违抗者则被逮捕。1610年,商人议员曾建议签订一份“大契约”,通过商业交易方式解决财政冲突,由议会每年拨款20万镑,换取国王放弃封建捐税和优先采买权,但由于国王要求再追加10万镑,议会难以接受,使这次协商解决财政问题的努力归于失败。[3](p.296)
    由于每次讨论征税案时议会总会对政府政策提出批评,由此又引发出言论自由等议员特权问题。国王认为,国家政策的制定与实施是国王的专有权力,不属于议会的讨论范围,所以总是压制议员的辩论自由,多次将批评政府的议员逮捕入狱。对此,议会坚持自己有权不受限制地议论国事,声称这是他们的“正当权利和自由,不亚于土地和物品财产权”。[4](p.273)议会还试图影响和控制政府政策,例如,1621年议会反对与天主教国家西班牙联姻,要求介入大陆“三十年战争”,支持新教集团,在1624年通过《反专卖制度法》,规定除具有鼓励发明作用的专利项目外,对其他一切专卖行为将根据普通法准则进行审查等。该时期议会还对国王的亲信大法官培根、财政大臣克兰菲尔德和白金汉公爵提出弹劾,显示出议会希望政府大臣对自己负责的政治诉求。
    总的看来,该时期的宪政博弈集中在具体问题上,并以议会抵制国王滥用特权为主要表现形式,但实质是议会与国王争夺国家最高主权。由于国王依靠强大的优势地位,极少让步,结果导致非合作博弈一轮接一轮反复进行,没有一个问题得到圆满解决。王权与议会的冲突愈演愈烈,最后,混合君主制陷入难以为继的困境,出现了1629-1640年长达11年的“无国会”统治。
    从1640年长期国会召开到1642年内战爆发是第二阶段。在这个阶段,长期遭受压抑的国民不满情绪像火山一样迸发出来,议会向王权展开积极主动的进攻,而国王则迫于形势,接连作出了一系列的让步,所以一度出现了合作博弈的势头。如国王批准了对斯特拉福和大主教劳德的弹劾案,将他们处死;签署了《三年法案》,答应每三年召开一届议会,未经议会本身的同意不得被解散;同意取消了吨税、磅税、船税、骑士捐、国王优先采买权等未经议会同意的非法税收;撤销了星室法庭、高等委任法庭、北方法庭、威尔士边区法庭等特权法庭。这些合作博弈成果,削弱了国王专制的财政来源和法律手段,使议会和普通法的权威得到提升,把英国拖离了君主专制的政治发展趋向。但由于议会还未明确提出主权要求,不打算改变国王在国家权力机构中的主导地位,因此,尽管议会反专制的立场是坚定不移的,但很少触及根本制度的结构改造问题。从总体上看,议会和国王的权力关系在这一时期还未发生实质性变化。这时期国王之所以采取合作策略,主要是苏格兰起义带来的巨大政治军事压力,迫使国王不得不通过让步来换取议会的财政支持。然而,不管国王如何的不情愿,但只要这种合作博弈能够持续进行下去,英国有可能避免后来的流血内战,提前半个世纪就能和平地迈入宪政大门。

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