到1641年，随着时局的发展，议会开始考虑政治体制改革问题。这年2月，议会通过了《大抗议书》。与议会以往通过的文件相比，《大抗议书》是一个宪法性文件，它列举了几十年来国王滥用权力的种种暴政，要求进行立宪改革，包括由议会任命政府官员，建立对议会负责的政府；保护私有财产、商业自由和企业经营自由，以促进资本主义经济的发展；限制主教权力，停止宗教迫害，取消繁琐的宗教仪式，保障宗教信仰自由。《大抗议书》勾画出了一幅立宪君主制的蓝图，标志着博弈斗争已深入到国家体制改革的深层领域。罗弗尔曾指出，“假如那时国王接受有限君主制和同意非劳德派教会，他将有可能赢得臣民的忠心，从而阻止激进派提出进一步的要求。”[3]（p.319）但查理一世认为，议会要求官职任命权是对国王固有行政权的侵犯，同时，他从《大抗议书》仅以11票多数险获通过和随后讨论宗教《根枝法案》时议会内部的严重分歧看到了重振王权的希望，断然拒绝了《大抗议书》，还亲率卫兵前往议会大厅，试图逮捕皮姆等5位反对派领袖，此举标志着国王开始转向不合作立场。议员们则从这一事件中察觉到国王可能使用武力镇压议会的危险，所以在随后讨论民兵法案时，坚持由议会控制民兵的指挥权。逮捕5位议员的企图失败后，查理一世非但未接受教训悬崖勒马，反而在错误的道路上越走越远。他偷偷地离开伦敦，赶往保王派聚集的北方重镇约克，打算招兵买马，用武力压服议会。这一愚蠢的选择，使他失去了与议会妥协的最佳时机，也使英国人民为此付出了惨重的代价。
    1642-1648年即内战时期是第三阶段。在这个阶段，王权和议会之间的非合作博弈完全占据了主导地位，其根源在于国王死心塌地地选择了不合作立场。在查理一世前往北方的途中，议会仍然试图与他谈判解决争端，查理一世表面上假装准备和谈，建议议会以书面形式提出自己的政治要求，以便仔细考虑，但其真实目的是借此拖延时间，以便平安到达约克。议会通过了《十九条建议》，作为与国王谈判的基础。其主要要求是：（1）任命枢密院大臣以及包括大使在内的一切高级官员时必须得到议会的同意，由议会委任的人组成政府；（2）进一步实行宗教改革；（3）无条件地批准民兵法案，由议会选拔的人接替要塞司令，解散国王未经议会同意而募集的军队；（4）司法机关应当独立，未经议会同意不得撤换法官。
    很明显，这些要求一旦实现，混合君主制中的权力重心将从国王一边转到议会一边，国家政治体制将变为君主立宪制，这是查理所不能接受的。况且，这时国王已募集到一支保王党军队，王后在国外争取外援的活动进展也很顺利。查理一世有恃无恐，在读完《十九条建议》后怒斥道：“批准这许多条件之后，我们早已被拒之门外，我们不过空有国王的虚名，不过徒有国王的象征而已。”[5]（p.183）于是，他断然终止了与议会的一切谈判。至此，一切和平解决宪政冲突的道路都堵死了。1642年8月23日，国王宣布“讨伐议会”，悍然挑起了内战。
    内战的爆发意味着博弈的中断。尽管内战初期议会阵营中的长老会派没有放弃和平解决宪政冲突的努力，多次提议与国王谈判，但查理一世不但是一个顽固的专制主义者，而且是一个两面三刀的阴谋家。当他在军事上处于优势时，便直截了当地拒绝和谈；当他处于军事劣势时，便虚与委蛇，麻痹议会，伺机反扑。国王还试图通过卑鄙的离间手段，挑起议会阵营的内讧，以争取军事上的胜利。国王的不合作使长老会派的和谈努力全部落空，也为较激进的独立派夺取革命领导权提供了机会。1644年底，独立派控制了议会军，他们采取果断措施，连续两次取得内战的胜利。
    1649-1660年即共和国时期是第四阶段。内战结束后，议会于1649年成立特别最高法庭，审判并处死了查理一世，宣布取消君主制，成立一院制共和国。由于共和制的建立只是查理一世的顽固不化所激起的社会反弹力和革命惯性的作用所导致的产物，既缺乏现实基础，更不符合英国的文化传统，所以共和国的建立并未解决英国宪政问题。于是，宪政冲突从两军对垒的战场又重新返回博弈轨道，但此时的博弈参与者已经改变，代表军官集团利益的当权派独立派和代表士兵和下层人民利益的平等派成为博弈的两大主体。
    平等派在其政治纲领《人民公约》中，提出了许多民主主义性质的宪政要求，如实行普选制，建立一院制国会，行政、立法和司法三权分立，法律面前人人平等，出版自由，宗教自由等。独立派则提出了《施政文件》，主张建立护国主制。它规定，议会是国家最高权力机关，护国主和国务会议拥有最高行政权，保持现有军队，议会必须保证军费和每年20万镑的行政经费。
    两派纲领的差异是明显的，《人民公约》勾画出了一幅民主宪政的蓝图，而《施政文件》设计的共和制则只是徒有虚名，因为它缺乏制约护国主权力的有效机制。但是，如果双方采取合作策略，通过正常的博弈过程即对应互动决策过程，或许能找到共同利益的交汇点。然而，当权的独立派根本不与平等派平等对话，而是单边决策，对平等派采取了暴力镇压政策，从而把英国推上了一条畸形博弈之路。