第四、公民的民主权利受到极大的限制
    自从美国的独立宣言和法国的人权宣言首次公开地提出公民权利以后，公民的基本民主权利和义务就成为资产阶级宪法中不可缺少的内容。明治宪法虽然也写上了若干有关人权的条文，但实际上却把人民的民主权利剪裁到最低限度，这些条文不过是天皇专制统治的装饰品而已。
    日本明治宪法由于是钦定宪法，因此“人民”在宪法中都成为天皇的“臣民”。宪法规定了臣民“有纳税”和“服兵役”之义务（第二十、二十一条）（24），也列举了臣民有居住、迁徙、言论、出版、集会和结社自由等方面的权利。但是又规定必须“在法律范围内”、“在不妨害安宁秩序及不违背臣民义务之范围内”方能获得。这实际上是在“每一节本身都包含有自己的对立面……在一般词句中标榜自由，在附带条件中废除自由。”（25）
    由于日本人民连一般的资产阶级民主权利都享受不到，根本得不到宪法的任何保护，加上军事警察机器的高压和在思想上《教育敕语》（26）的毒害，就极大地限制了人民群众对国家政治的干予，这是后来日本走上法西斯主义道路的祸根之一。
    总之，通过以上宪法条文解析，可以清楚地表明：明治宪法虽然在名义上确立了君主立宪政体，可是天皇仍然掌握着无限的绝对统治权力，充分体现了国家权力的半封建性质。这种半封建性政权还“表现在贵族院（元老）在国家中占据非常重要的地位，起着指导作用……”（27）。所以，日本式的君主立宪制的实质，不过是“仅仅被似是而非的立宪形式轻轻掩盖起来的”天皇专制统治而已（28）。所以如此，是因为日本的封建势力非常强大。在幕末，由于日本资本主义发展脆弱和资产阶级的不成熟，倒幕和维新的领导权，就落在改革派下级武士的身上。明治维新后，一些维新有功的萨摩、长州藩阀和宫廷官僚继续掌握国家的大权，他们一方面依靠寄生的地主阶级，另方面也依靠在维新改革、发展资本主义和对外侵略扩张中暴发的贪婪的资产阶级。资产阶级同样也需要借助天皇专制政府，维护他们对劳动人民的剥削压榨，借助军国主义的侵略扩张来满足自己的贪欲。因此，日本所进行的一系列改革，虽然为日本资本主义的发展开辟了道路，并使日本摆脱了沦为殖民地、半殖民地的危险。可是，由于这些明治政府的当权者与封建主义有着千丝万缕的联系。他们为了巩固自己的既得利益，根本不愿意、也不可能把资产阶级改革进行得彻底，在政治、经济和社会生活中必然要保留着浓厚的封建残余。其中主要的是国家政权方面还保持着天皇的绝对统治，农村中还存在着半封建的土地制度和寄生地主的剥削。另外封建的传统和旧时代的遗物还起着相当大的作用，日本资本主义在以后的发展当中，又巧妙地利用了这些封建因素。在封建势力的政治优势面前，日本资产阶级力量就显得非常软弱。处于这种阶级力量的实际对比之下所制定的宪法，必定具有相当大的保守性。日本的议会制不过是用来粉饰天皇专制制度而已，人民的民主权利也被剪裁到最低限度。所以，日本明治宪法与美法等国在推翻殖民统治和封建统治、取得资产阶级革命胜利后所制定的宪法相比，当然会有很大的差距。因此，明治宪法的公布，无非是代表大地主、大资产阶级利益的天皇制政权，以国家根本法的形式，巩固了明治维新以来日本近代化所取得的成果，并把作为地主资产阶级联合专政的日本天皇统治体制法律化罢了。
    注释：
    ①野吕荣太郎：《日本资本主义发达史》，岩波书店1954年版，第60页。
    ②列宁：《社会民主党在1905-1907年第一次俄国革命中的土地纲领》，《列宁全集》第13卷，第304页。
    ③列宁：《社会革命党人怎样总结革命、革命又怎样给社会革命党人作了总结》、《列宁全集》第15卷，第30页。
    ④（13）《日本资本主义发达史》第124、168页。
    ⑤马克思：《资本论》第1卷，1975年版，第365页。
    ⑥镇台：兵团的旧称。当时全国有东京、大阪、东北（仙台）、镇西（小仓）四个镇台。后增设为六个。1888年撤销镇台，改为师团。
    ⑦军部：是指政权中的军事部门。它是由代表天皇统帅、指挥和调动军队的军令机关--陆军参谋本部（一八七八年建立）、海军军令部（一八九三年建立），以及负责军队有关编制、管理等事项的军政机关--内阁的陆军省和海军省四个机关组成。
    ⑧太政官：即国务院。一八八五年由内阁所代替。
    ⑨井上清：《日本的军国主义》第1册，商务一九五八年版，第188页。
    ⑩秩禄包括了家禄和赏典禄。家禄是主君支付给家臣的的俸禄。典赏禄是一八六九年政府对明治维新功臣给予的赏赐。
    （11）（12）守屋典郎：《日本经济史》，三联书店一九六三年版，第46、57页。
    （14）日本共产党中央委员会：《日本共产党纲领集》，日共中央出版部，一九六三年，第14页。
    （15）井上清、深谷进：《日本农民近代史》，三联一九五七年版，第260页。
    （16）萨长藩阀政府是指对打倒幕府、建立明治政府起领导作用的萨摩、长州等藩出身者当权的政府。
    （17）井上清：《天皇制》，商务一九七五年版，第81-82页。
    （18）《日本历史》近代2，岩波书店一九七六年版，第148页。
    （19）平塚笃：《续伊藤博文秘录》，秋春社一九二○年版，第42-43页。
    （20）即是皇室家法。规定了皇位的继承、成年之后、摄政、皇族、皇室财产以及皇室会议等制度。
    （21）指三菱财阀的创始人岩崎弥太郎。
    （22）《日本经济史》，第45-46页。
    （23）埃德温·赖肖尔：《日本人》中译本，一九八二年版，第90页。
    （24）以上宪法条款均引自久田荣正：《日本の宪法》，光和堂一九六三年版，第311-315页。
    （25）马克思：《路易·波拿巴的雾月十八日》，《马克思、恩格斯选集》第1卷，第616页。
    （26）教育敕语是一八九○年十月，天皇“下赐”给国民的直接训谕。它把对天皇的忠、对父母的孝作为国民道德的根本原则。同时，还命令国民服从国法，勤勉劳动，战时为天皇英勇作战。实际上这是加在人民头上的精神枷锁。
    （27）（28）《日本共产党纲领集》，第3-4、43页。